國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明18日在2016年北京國際風能大會暨展覽會開幕式上說，可再生能源和風電的“十三五”規劃都已經基本制定完成。

據介紹，當前，我國的可再生能源產業已經進入大范圍增量替代和區域性存量替代的發展階段。同時，風電產業也取得了豐碩的成果，目前裝機已經突破1.4億千瓦。但是兩大產業在發展過程中也面臨一些突出問題。比如說，不少地方政府、電網、發電和用能企業等都還沒有正視可再生能源的地位，仍喜歡用化石能源。此外，雖然我國風電裝機容量已經位居世界第一位，但在全國電源結構中的占比仍然比較低。

國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬在會上表示，可再生能源規劃和風電規劃中都增加了一大塊非常重要的內容，就是要積極推動新能源電力達到較高比例的示范區和微電網及局域電網的建設，通過推動風電、太陽能、生物質能的多種形式的集成應用，使得局部地區清潔能源占比達到一個較高的比例。試點范圍可大可小，可再生能源利用的形式也要實現多樣化，特別是地熱能、太陽能熱利用等非電類的應用將更加得到重視，管理上也要落實簡政放權的要求。

“這個可以說是我們‘十三五’工作的重中之重。”李鵬說，“十三五”我們有個非常重大的思路，就是整個風電乃至新能源產業的發展，不再以規模為導向，不再只注重新建的規模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用。

據介紹，能源局將會部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點項目，爭取通過廣泛的示范，為最終更大范圍內風電等可再生能源的高比例應用積累有效的技術和政策經驗。

朱明表示，按照可再生能源“十三五”規劃，以2020年非化石能源消費占比達到15%為基礎，制定各省（區、市）一次能源消費總量中可再生能源比重指標及全社會用電量中可再生能源電力的比重指標，引導各地按照規劃做好可再生能源發展工作。

他介紹，根據可再生能源“十三五”規劃初步成果，到2020年全部商品化可再生能源年利用量5.8億噸標準煤，可再生能源發電裝機達到6.8億千瓦，年發電量1.9萬億千瓦時，占全部發電量27%。

值得注意的是，“十三五”期間政府將更注重規劃的落地。李鵬說，一方面在規劃目標上，采取有保有壓的政策。對于風電利用情況較好，不存在棄風限電問題的省份，將把規劃的目標作為最低目標，鼓勵各省制定更高的發展目標。對于棄風限電比較嚴重的省份，希望“十三五”時期以解決存量風電項目的消納為主。在棄風限電問題得到有效解決之前，如果外送通道等重大邊界條件不發生變化，建議還是適當把握一下節奏，不要急于擴大風電的建設規模，要通過各類示范和深化體制改革盡快解決風電的消納問題。