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世紀新能源網報道：為加快推進能源生產和消費革命，大力提高太陽能開發(fā)利用水平，近日國家能源局在“十二五”太陽能產業(yè)發(fā)展基礎上，研究起草了《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，提出了 “十三五”期間太陽能發(fā)展的指導思想、原則、目標和主要任務。2015年12月15日，國家能源局相關機構印發(fā)了《關于征求太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見的函》。并要求上述單位于2015年12月30曰反饋至國家能源局新能源司。
現狀和問題
多元化光伏發(fā)電市場快速啟動。
“十二五”以來，我國光伏發(fā)電市場呈現多元化發(fā)展格局。西部地區(qū)光伏電站形成較大規(guī)模，青海、甘肅、新疆光伏電站裝機迗到300萬千瓦以上，并探索了水電和光伏電站協(xié)調運行、聯(lián)合調度的創(chuàng)新開發(fā)模式；中東部地區(qū)重點發(fā)展屋頂分布式光伏系統(tǒng)，同時利用荒山、灘地以及結合衣業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設分布式光伏電站，城鄉(xiāng)居民建設戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)迅速增多。截至2014年底，我國光伏發(fā)電累計并網裝機容量2805萬千瓦，位居全球第二，年發(fā)電量約250億千瓦時。
光伏產品國內外市場布局趨于合理。
在國外內市場的帶動下，我國光伏電池組件制造企業(yè)繼續(xù)保持較強的國際競爭力。2014年，國內多晶硅產量約13萬噸，占全球總產量的35%以上，多晶硅自給率突破60%；光伏電池組件產量超過3300萬千瓦。占全球總產量的70%，在全球光伏電池組件產量排名前10名企業(yè)中，我國占據6席。國內外市揚比例趨于合理，2014年下游市場新增并網光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產量的三分之一，出口比重由2012年的85%下降至2014年的60%，為上游制造產業(yè)提供了強有力的市場支撐。
光伏產業(yè)技術進步明顯加快。
“十二五”期間，我國光伏制造產業(yè)繼續(xù)向高效化和精細化發(fā)展，其中，多晶硅生產成本下降到18美元/公斤以下，并能實現四氯化硅閉環(huán)工藝，徹底解決了四氟化硅的排放和污染環(huán)境的問題；光伏電池制造業(yè)技術進步不斷加快，產品質量位居世界前列，商業(yè)化產品效率平均每年提升約0.3～0.4%，產業(yè)批量化生產的多晶硅大陽電池轉換效串已經達到17%以上，組件轉換效率達到15.5%，利用各種先進技術和工藝小規(guī)模生產的先進電池產品轉換效率巳超過20%。光伏設備國國產化率達到70%以上。
政策管理體系基本形成。
2013年7月，囯務院印發(fā)實施《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》從價格、財政補貼、稅收、項目管理管理和并網管理等多個層面提出了促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的各項舉措，先后制定了分區(qū)域光伏電站上網電價和分布式光伏電量補貼標準，建立了補貼資金向電網企業(yè)按季度預撥、電網企業(yè)按月轉付補貼發(fā)放機制。電網企業(yè)對分布式光伏建立“一站式”服務體系并免費提供并網服務。對光伏發(fā)電項目實行規(guī)劃和年度實施計劃指導，地方政府依據下達規(guī)模對項目按備案方式管理。
太陽能產業(yè)服務體系逐步完善。
目前，光伏發(fā)電標準體系基本形成，光優(yōu)制造設備、材料、電池和組件、部件，發(fā)電系統(tǒng)和光伏應用標準已與國際標準接軌；光伏產品檢測實驗室已基本具備全產業(yè)鏈檢測能力，業(yè)務范圍向上游的原材料，輔助材料的理化檢測以及下游的光伏電站現場檢測方向拓展，檢測實驗室位居全球第一；基本形成光伏發(fā)電信息報送，統(tǒng)計分析的服務體系，建立了省市級光伏發(fā)電項目定期報送機制；初步形成光伏發(fā)電人才培養(yǎng)體系，部分科研院所和高校設置了太陽能發(fā)電本科生和研究生教育的相關專業(yè)。
啟動了太陽能熱發(fā)電試驗示范。
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