在山東從事分布式光伏開發的張江(化名)向光伏們透露，山東德州已于12月5日暫停了分布式屋頂全額上網的備案;同時，山東濰坊已明確，如果12月15日前不上交相關備案資料的項目，年前將不再接受屋頂全額上網分布式的備案;也有業內人士表示，山東菏澤、臨沂、濟寧等地區的政府部門已經在口頭上向企業傳達，于12月18日之后將暫停全額上網分布式項目的備案。但是，光伏們并未得到山東全省暫停屋頂全額上網分布式備案的信息，目前只了解到山東部門地市暫停了全額上網的分布式項目備案，并且尚未得知恢復備案的時間點。

張江表示，暫停備案的主要原因是屋頂全額上網分布式的備案量增長太快。究其原由，其一，電價下調，將引起收益遞減;2017年1月1日之前，山東地區光伏上網標桿電價或將大幅下調至0.8元/度(最終電價下調方案尚未確定)，要拿到2016年0.98元/度的標桿電價，至少要在2016年前底備案。所以，2017年1月1日之前爭取屋頂全額上網分布式光伏的備案，成為了一個爭取最大投資收益的窗口期。上述情況，在光伏們此前文章《光伏補貼電價征求意見稿“嚇壞”分布式投資商，協鑫、北控、聯盛等加速年前備案進程》中有所詳述。

光伏們之前獲悉的一份2017年光伏標桿電價調整方案(非最終定稿電價)文件顯示，“2017年1月1日以后納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目，執行2017年光伏發電標桿上網電價。2017年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏發電項目，但于2017年6月30日以前仍未投運的，執行2017年標桿上網電價”(上述光伏發電項目包括分布式)

同時，依據上述電價調整方案，Ⅲ類地區的標桿電價或將從0.98元/度調整到0.8元/度，如果按照該電價政策實施，將大大影響全額上網分布式的投資收益。

其二，屋頂分布式不設指標限制;2016年6月3日，國家能源局正式下達2016年光伏發電建設實施方案中明確，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目不限制建設指標。

其三，據業內人士消息，山東部分區域在備案審核方面的要求不是很嚴格，在不具備并網接入條件的情況之下，就備案通過了。

所以，山東區域作為光伏投資的三類地區，在電價下調的預期之下，爭取在年前這段時間，備案屋頂全額上網分布式項目，無疑是爭取投資分布式光伏項目最大收益的方式之一。

然而，山東力諾瑞特新能源某高管王宇(化名)表示，公司目前并沒有搶著在年前備案全額上網的屋頂分布式項目。王宇表示，其一，目前國家的紅頭文件沒有確定下發，在政策上或存在一定的變數;其二，對于屋頂分布式而言，比如在屋頂承重等方面，存在一定的瑕疵，屋頂的安全是第一位的，經濟上是第二位的;所以，綜合考量，“我們要穩一些走”，穩中求進，等最終政策的公布。

山東2017光伏政策有待明確

一位接近山東能源局的人士表示，“山東明年(2017年)將全部實行競價上網，光伏扶貧(項目)將不再有”。劉江也表示，明年停止光伏扶貧是可以預期的，“因為山東沒有貧困縣，不可能再找到更多的貧困縣。”

知情人士表示，山東省政府此前要求其2016年的全部指標用來推進光伏扶貧工作。所以，在國家能源局下發的2016各省規模指標中，山東省主動放棄普通光伏電站指標，轉而獲得了1.17GW光伏扶貧指標——這部分指標占2016年下發的首批扶貧指標的22.7%。

但是，王宇認為，山東未來的光伏扶貧，“省能源局的規劃很明確的，整個 “十三五”都要有，如果再要變動的話，可能是比較大的變動。” 2016年6月，魯發改能源〔2016〕638號文件《關于加快推動全省光伏扶貧工作的通知》明確，要求科學制定本市光伏扶貧三年行動計劃(2016—2018年)，明確全市光伏扶貧工作目標任務、建設規模、建設類型、建設條件、資金來源、實施效果、保障措施等內容。

據光伏們此前了解，山東作為目前投資熱度較高的地區之一，由于2016年并未下發普通光伏指標，而光伏扶貧項目也是自帶指標進行上報，截至目前，山東省已完工或在建且沒有指標的項目規模約為500MW左右，此批項目不得已全部向光伏扶貧項目轉移。

綜上，2017年山東光伏投資政策環境如何，答案或許一個字，“等”——等最終相關政策的敲定。