中國的光伏補貼面臨資金困難，統計至今年上半年已有550億元（人民幣，下同）的補貼缺口。近日，中國業界驚爆國家電網公司可能暫停墊付2015年3月以后并網的非自然人分布式光伏專案之每度電0.42元的再生能源補貼金，讓中國光伏產業又發生不確定性。

根據一份中國媒體所取得的文件《關于非自然人分布式光伏相目電費結算方式變更的通知》，國網公司擬暫停墊付2015年3月以后并網的非自然人分布式光伏專案之每度電0.42元的補貼，僅結算標竿上網電價（FIT）的補貼；至于2015年2月底前并網者，以及各時期并網的自然人分布式光伏專案，則不改變。


根據國網公司定義，自然人光伏專案用戶意指一般用戶或工商個體戶，非自然人用戶則為法人（企業）投資者。換言之，若國網公司此一通知落實，未來將沖擊投資者所投資、經營、持有之分布式光伏電站的0.42元/kWh的再生能源補貼金，只能取得FIT電價補貼。

將影響分布式光伏業者投資意愿

繼中國政府透過征求意見稿表示2017年光伏FIT補貼可能大幅下調之后，國網公司的最新通知函文，成為中國光伏業界的另一震撼彈，且直接沖擊分布式光伏產業。

《上海證券報》采訪中國光伏業者，認為此舉對于分布式光伏的企業投資意愿沖擊甚大。過去，0.42元/kWh的再生能源補貼金是由國網公司所墊付，未來若國網公司落實通知內容，分布式光伏的現金流優勢將受影響，并直接沖擊非自然人（亦即企業投資者）的投資意愿。

《上海證券報》指出，國網公司先前已要求各級電力公司暫停結算分布式光伏的“全額上網”補助資金，待財政部公布確切方案與補貼目錄后再行結算。

據了解，FIT電價包含地方電網脫硫電價、0.42元/kWh的補貼金以及補貼差額。其中，0.42元/kWh的補貼金是中國國家對于分布式光伏專案的財政部直接補貼，差額則由地方政府補上；但由于補貼辦法并不完整，差額通常由國網公司墊付。由于2017年的FIT補貼可能下調，國網公司也必須跟著調整墊付額，這次的通知可能是因應明年補貼下調所做出的調整。

根據先前的征求意見稿，中國分布式光伏2017年三類資源區的補貼金可能分別下調到0.2元/kWh、0.25元/kWh、0.3元/kWh，反映了30%左右的跌幅。