記者從富陽市經信局獲悉，日前，富陽市政府出臺了《關于加快分布式光伏發電應用促進產業健康發展的實施意見（試行）》（下簡稱《意見》），提出發展分布式光伏發電“五年計劃”，對光伏發電實行資金補貼，倒逼高耗能企業安裝光伏發電系統。

“力度較大、措施到位。”杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅博士用八個字評價富陽的這個政策。她認為此舉將優化地區能源消費結構、實現節能減排和促進光伏產業健康有序發展。

新上高能耗項目要同步實施光伏發電配套

《意見》提出，富陽的分布式光伏發電裝機容量今年底要達到30兆瓦，到2015年要超過60兆瓦，到2018年力爭達到150兆瓦，將富陽打造成為全省乃至全國分布式光伏發電應用示范城市。

據富陽市經信局相關負責人介紹，按照“自發自用、余量上網、電網調節”的原則，將重點支持在富陽市內注冊的企業投資分布式光伏發電應用項目，鼓勵和推進對富陽市內屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發電就地消化能力強的機關、企事業單位、新農村、大型商場（市場）等開發建設分布式光伏發電應用項目。

政府性投資新建的場館、車站等大型公共設施，其屋頂原則上要求同步設計、同步實施分布式光伏發電應用項目。

富陽還將加大對高能耗企業的推進倒逼，年綜合能耗超過1000噸標煤的工業企業和年用電量超過300萬千瓦時的商業企業，在新上項目時，原則上要求屋頂同步設計、同步實施分布式光伏發電應用項目。

為了鼓勵企業積極參與分布式發電項目建設，《意見》規定，企業建設的分布式光伏發電應用項目的用電負荷不納入富陽市有序用電計劃，且光伏發電量可折算當年度企業節能指標和企業新上項目用能指標。

前兩年每發一度電補助0.3元

據富陽市經信局相關負責人介紹，富陽市財政將設立分布式光伏發電應用項目專項資金，主要用于對居民住宅、工商企業等分布式光伏發電應用項目實行“分類補助”政策。

最讓人“動心”的是發電補貼，《意見》規定，對富陽市域內實施的分布式光伏發電應用項目，將在國家（補貼0.42元/千瓦時）、省（補貼0.1元/千瓦時標準）有關補貼的基礎上，前兩年按0.3元/千瓦時標準對項目投資主體給予補貼，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補貼。

這樣，富陽境內的分布式發電補貼，加上國家層面（0.42元/千瓦時）、浙江省和杭州市（均為0.1元/千瓦時）的補貼，每千瓦時的補貼前兩年可達0.92元。如果自己用不完，還可以出售給國家電網，每千瓦時為0.482元，如此，富陽分布式發電每發一度電的收益可達1.402元。

那么，居民安裝分布式光伏項目，總投入和最終回報如何呢？據正在德國參加慕尼黑光伏展的浙江合大太陽能科技有限公司董事長侯生躍介紹，以該公司的“生財光伏瓦”為例，一般來說，每戶家庭安裝30平方米的光伏瓦就夠用了，總成本是3萬多元左右，每年可以發3000多度電。根據上述補貼政策，10年左右就可以收回成本，而光伏瓦的使用壽命至少有25年。

為了減輕居民一次性投入的壓力，《意見》還規定，對居民住宅的光伏發電項目進行初裝補助，對連片開發、示范作用明顯的農居點建設的分布式光伏發電應用項目，可適當在新農村建設資金中加大補助力度。

“富陽的各項補助政策的力度都高于省內平均水平，而針對初裝的一次性補助更是在省內很少見。”侯生躍說，為了促進分布式光伏在杭州市的發展，浙江合大正在杭州市范圍內征集千戶民居光伏屋頂，并給予特別的優惠。“居民安裝分布式光伏發電系統，其實非常簡單。只要給我們來一個電話，我們便會上門提供‘一條龍’服務，從設計安裝到并網發電，居民完全不用費心。”

富陽今年將新建千戶民居屋頂光伏發電系統

近日，富陽首個規模化分布式光伏發電項目在浙江金固股份有限公司金橋工業園區基地的廠房屋頂上進場安裝。該項目由杭州合大新能源開發有限公司開發并承建。

該項目裝機容量為1.33兆瓦，總投資1065萬元，建設在金固股份總部約2萬平方米屋頂上，項目建成后，每年的發電量超過130萬度電，每年可取得170多萬元的電價收益，收回成本只需要7到8年，而整個發電系統運營年限為25年，有巨大的投資潛力。而且，按照自發自用、余量上網的原則，企業多余的電量不僅可以獲得發電補貼還能賣給國家電網。在該項目運營期間，每年還能減少1200噸二氧化碳、452噸標煤的排放，節約452萬升凈水，帶來巨大的生態效益和環保效益。

富陽市經信局相關負責人介紹，富陽今年計劃新建近千戶民居分布式光伏發電系統。目前，富陽依托“美麗鄉村”建設，在洞橋、受降、新登、萬市等鄉鎮，已完成230戶民居屋頂光伏瓦發電的施工項目，部分項目已通過專家組織驗收通過，投入運行。今年計劃在6個鄉鎮（街道），13個美麗鄉村中心村993戶建設民居光伏瓦屋頂發電系統，該項目已通過浙江省能源局備案，總投資3418萬元，裝機容量達到2兆瓦，預計2014年3月-2015年5月前完工并網發電。目前，130戶已在施工中，黃公望村319戶將于近日入施工階段。

歐美“雙反”

倒逼中國國內市場的興起

就在富陽出臺《意見》之時，近日，美國商務部裁定，初步認定從中國進口的晶體硅光伏產品存在補貼行為，要求對從中國制造商進口的太陽能組件征收高額的關稅。

“這兩件事看似風馬牛不相及，其實是很有關聯的。”侯生躍說，隨著能源危機的加劇，世界各國都把發展新能源上升到國家戰略的高度，而全球70%的光伏產品都是中國生產的，而且很多產品價格低廉，這就讓西方國家尤其是歐美國家感到巨大的壓力，因此，他們對中國光伏產品頻頻舉起“雙反”大旗，就不足為怪了。

侯生躍表示，以前，每當歐美制造這樣的麻煩時，中國光伏企業都感到害怕，也會受到巨大影響，但如今，中國光伏企業已經漸漸成熟了，在國家和各地方政府的支持下，很多企業實行了轉型升級，并調整市場結構，大力開拓國內市場。“我們公司也是如此，我們的光伏瓦是中國唯一，世界領先，不受‘雙反’影響。”

除了企業自救，中國各級政府也紛紛出臺相關政策，促進國內光伏發電的應用，富陽正是在這樣的背景下出臺這個政策的。

趙永紅認為，富陽出臺的政策各方面都非常到位，目的并非是補貼，而是期望通過這樣的方式，促進光伏的應用。

“只有市場大了，需求多了，企業才能有更大的發展。”趙永紅認為，光伏企業不能靠政府補貼來過日子，而應該主動研究需求，根據需求來開發合適的產品。

因此，趙永紅認為，此次美國的“雙反”，對浙江企業影響不大。“前幾年，我們的光伏企業不斷面臨國際貿易摩擦，客觀上倒逼了他們的轉型創新發展，調整市場結構，現在亞洲市場已成為浙江乃至中國光伏產品出口的最大市場。”趙永紅說，除了開拓新的國際市場，浙江光伏企業還積極將目光投向國內市場和本土市場，浙江省各級政府也非常重視本土光伏產業的健康發展，引導他們開拓本土市場。

據了解，浙江省計劃今年新增光伏發電裝機總規模為1347兆瓦，以推動浙江省成為全國分布式光伏的標桿示范省份。