7月28日，江蘇省無錫市錫山區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于防范屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險的告知書》，以提醒廣大人民群眾提高警惕，在與各類光伏企業(yè)（代理商）或個人簽訂房屋屋頂租賃或合作建設(shè)分布式光伏電站時務(wù)必了解清楚責(zé)任權(quán)利、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，避免上當(dāng)受騙，切實維護好自身合法權(quán)益。

詳情如下：

關(guān)于防范屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險的告知書

近期，光伏企業(yè)（代理商）和個人以“利用農(nóng)戶自建房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目”為名，與農(nóng)戶（戶主）簽訂屋頂租賃、經(jīng)營租賃、合作開發(fā)等相關(guān)協(xié)議事件頻發(fā)。因屋頂分布式光伏發(fā)電項目涉及法律規(guī)定事項多，程序復(fù)雜，為切實保障人民群眾合法權(quán)益，排除隱患風(fēng)險，現(xiàn)就屋頂分布式光伏發(fā)電項目有關(guān)風(fēng)險防范提示如下：

一、金融詐騙風(fēng)險

以“公司融資，與農(nóng)戶無關(guān)”“屋頂分布式光伏只能以個人名義申請”為理由，騙取農(nóng)戶個人證件、信息，誘騙農(nóng)戶簽訂“陰陽合同”和委托書、承諾書等法律文書。合同內(nèi)容刻意回避“貸款”“償還租金金額”等敏感內(nèi)容，將“農(nóng)戶租賃屋頂”變?yōu)椤稗r(nóng)戶租用設(shè)備”，然后以農(nóng)戶個人的名義去融資。后續(xù)因劣質(zhì)材料的電站發(fā)電量得不到保證，產(chǎn)生不了太大經(jīng)濟效益，欠銀行的貸款月供由農(nóng)戶承擔(dān)，讓農(nóng)戶背上沉重的債務(wù)。

二、質(zhì)押、維護陷阱風(fēng)險

合同中存在農(nóng)戶要將電站的收益權(quán)質(zhì)押給公司，并承擔(dān)維權(quán)與設(shè)備維護的義務(wù)等內(nèi)容。合同中出現(xiàn)無需取得戶主同意，光伏項目建設(shè)方有權(quán)對項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等方面內(nèi)容。

三、其他合同陷阱風(fēng)險

（一）協(xié)議簽訂地在甲乙雙方所在地以外的其它地方，協(xié)議發(fā)生爭議且不能友好協(xié)商時，向協(xié)議簽訂地具有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。一旦發(fā)生爭議，需到外地申請仲裁。

（二）在光伏項目建設(shè)方指定平臺開立收益結(jié)算賬戶，并同意委托三方機構(gòu)將收益自動劃轉(zhuǎn)至項目建設(shè)方指定賬戶或虛擬賬號。

（三）要求村民妥善保管、安全防護光伏電站，如導(dǎo)致光伏電站毀損，被認定為嚴(yán)重違約，需要采取補救措施或提供擔(dān)保，還需賠償損失。

（四）房屋交易、拆除、拆遷等，需自費完成光伏電站遷移并恢復(fù)正常發(fā)電，或者購買光伏電站。

（五）只有網(wǎng)簽合同沒有紙質(zhì)簽字的合同。

四、其他風(fēng)險

（一）應(yīng)知悉安裝光伏發(fā)電設(shè)備后會破壞房屋結(jié)構(gòu)、漏水、倒塌、刮大風(fēng)飛板等危及生命財產(chǎn)安全的風(fēng)險。

（二）部分未經(jīng)備案的企業(yè)只負責(zé)業(yè)務(wù)推廣，當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障或損壞時，存在無人售后的問題。

（三）各類光伏企業(yè)（代理商）或個人承諾給付的租金收益遠遠低于光伏產(chǎn)生的效益，經(jīng)濟效益差。

（四）此類開發(fā)合同一般周期為25年，此期間農(nóng)戶屋頂資源被用直接影響未來征地拆遷等相關(guān)事宜，對農(nóng)戶權(quán)益將產(chǎn)生極大的損害。

（五）建議所有簽字、捺手印的協(xié)議（合同）文本等都要向開發(fā)企業(yè)索要紙質(zhì)文檔并留存。

在此，特提醒廣大人民群眾提高警惕，在與各類光伏企業(yè)（代理商）或個人簽訂房屋屋頂租賃或合作建設(shè)分布式光伏電站時務(wù)必了解清楚責(zé)任權(quán)利、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，避免上當(dāng)受騙，切實維護好自身合法權(quán)益。

錫山區(qū)發(fā)展和改革委員會

2025年7月25日