我國機械工業經過改革開放40年的發展，現在已經進入到從量變到質變的階段。作為機械工業核心，裝備制造業具備了由大變強的發展基礎，產業發展整體趨勢向好、科技創新能力不斷增強、產業結構優化持續推進、質量品牌實力大幅提升、國際化經貿合作逐步深化。

裝備制造業穩中向好的運行態勢和綜合實力不斷提升的良好表現，是落實強國戰略、深入推進轉型升級的實踐成果，也是邁向新時代步入高質量發展的基礎保障。在穩中向好發展的基礎上，我們也必須正視裝備行業發展不平衡不充分的現實困境，筆者認為當前裝備制造業存在三大亟需解決的問題：

一是大而不強的問題比較突出。

當前，裝備制造業發展中大與強的不平衡、量與質的不平衡、質與價的不平衡（優質不能優價）問題突出，其集中表現是大而不強。目前，我國制造業占全球的比重達到25%，位居全球第一。重點產品發電設備、工程機械等產品產量連續多年位列世界前茅，產品數量、產能規模均十分可觀。但除了個別行業外，產業整體上處于產業鏈和價值鏈的中低端。

另據專業研究機構統計，在公認的33項技術領域中，我國雖在輸變電設備、工程機械技術等一些領域處于領先地位，但在其它20多項技術領域都遠落后于美國，特別是在前沿產業核心技術領域，與美國的差距在20年至30年間。另據研究，2015-2017年，美國信息處理設備和工業化裝備增速是GDP增速的3-4倍。2016年全球裝備制造業競爭力指數排名，中國名列前茅，預測到2020年美國將重返領先位置。

二是發展不平衡問題主要體現在結構性矛盾中。

當前，裝備制造業發展不平衡具體表現是：產能規模與結構不平衡，體量大，但高端不足、低端過剩，供需矛盾突出；主機與基礎支撐不平衡，基礎技術及工藝與零部件配套滯后于主機，主配牽手產業鏈尚未形成；產品品種數量與質量水平不平衡，產品“有多有少、有長有短”，品種數量多，但質量和可靠性不高、知名品牌少；“走出去”步伐與國際化競爭力發展不平衡，國際產能合作把控能力不強，“走出去”整體水平不高，缺少國際話語權；區域協同與發展不平衡，中西部、東北老工業區與長三角、珠三角等經濟帶間相比，發展差距大，協同不夠。

三是發展不充分的問題突出表現在發展程度和水平上。

當前，裝備制造業發展不充分主要表現為：科技開發與投入不充分，科研投入不足，自主創新能力弱，關鍵核心技術供給缺失，設計與成套集成能力欠缺，處在價值鏈低端；兩化融合、智能化、綠色化發展不充分，數字化車間及智能化工廠等進展不快，先進試驗檢測加工等專用設備匱乏，自動化與產品質量控制水平不高，節能環保壓力大；服務型制造與商業模式創新不充分，服務型制造收入占比普遍不高，生產銷售模式創新不足，投資效益和盈利能力較低；融合發展不充分，與工業互聯網、大數據、人工智能融合發展不足，與上下游產業、金融行業等跨界融合發展不足；企業文化建設和工匠精神培育不充分，工匠精神的傳播、培育與行業氛圍營造不夠，企業文化建設整體推進有待深入。

裝備制造業發展不平衡不充分的現實表現，是多年來粗放型發展方式的必然反映，是發展進程中產生的規律性問題，也是下一步實現高質量發展必須要正視和下決心解決的問題。

新時代，裝備制造業要破解不平衡不充分的問題，加快步入高質量發展階段，需著力做好以下幾點：

一要樹立高質量發展的觀念理念。轉向高質量發展，既是我國經濟發展的客觀規律和基本特征，也是機械工業發展的根本要求和必然選擇。要把實現高質量發展在行業喊響，作為長期的指導思想一以貫之。要深入分析、正確研判當前形勢，既要看到困難和存在問題，也要看到有利因素和發展前景，堅定走高質量發展道路的信心和決心。

二要界定高質量發展的根本基點。進入經濟發展新時代，裝備制造業要由關注規模速度型增長，轉向更加注重效益增長和效率提高；要由注重產品數量，轉向注重產品品質改進和知名品牌創建，實現產業結構優化、國際競爭力增強和產業鏈提升；要從以資源消耗、破壞環境為發展代價，轉向高度重視節能減排，走綠色制造之路；要從側重硬件投入，轉向重視軟實力建設，關注培育企業家精神、工匠精神和先進文化的養成；要從單一提供產品，向服務型制造轉變，推動優質高效多樣化的供給體系不斷完善。各行業、各企業都要制定目標，分析本領域、本地區發展不平衡不充分的現實表現，以問題為導向，結合實際找準著力點，制定好有效的措施。

三要找準高質量發展的實現路徑。要抓住高質量發展的內涵和關鍵，集中做好“調結構、補短板、換動能”三篇大文章。要力求在調結構中，一手抓高端和基礎的有效供給，一手抓中低端過剩產能的化解和退出；既抓產品的硬質量，也抓技術、服務與勞動者素質提升等軟實力。補短板要力求瞄準瓶頸環節，對標先進水平，精準施策，重點突破，打好攻堅戰。換動能是要解決動力源和科學配置資源問題。要重點從要素投入到創新驅動的調整和轉換中尋求新動能。

（本文根據中國機械工業聯合會會長王瑞祥于1月30日在中國機械工業聯合會四屆五次會員大會上的報告摘編）