4月13日，四川省政府發布《四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。

內容指出：堅持清潔低碳安全高效發展，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐的新型能源體系，加快建設清潔能源強省。

大力發展高原特色農牧業，做精做強農牧加工業。優化全域旅游布局，貫通旅游環線，整合生態風光、陽光康養、民族民俗等資源，做好“旅游+”融合文章。規模化集約化開發利用清潔能源，建設一批水風光熱、抽水蓄能、特高壓電網等重大項目。

研究推動四川革命老區振興發展地方立法，強化政策保障與實施機制建設。深入開展紅色文化保護傳承，擦亮紅色文化品牌，建立“紅色+綠色”文旅資源融合共享的跨區域協作聯盟。支持革命老區加強資源科學開發利用，依托油氣、水風光、鋰鉀等能源資源發展優勢特色產業。促進基礎設施補短聯網、擴面增效，推動公共服務由兜底保障向均衡可及提升。

攀西經濟區。縱向建設安寧河流域經濟帶，加快釩鈦、稀土、水風光、特色農產品等優勢資源高效開發利用。橫向規劃建設宜西攀麗經濟走廊，打通以攀枝花、西昌為支點的東西向戰略大通道。

推動金沙江上游、雅礱江、大渡河流域水風光一體化清潔能源基地規劃建設，優先建設具有年調節或多年調節以上調節能力水電站，統籌推進中型水電站和抽水蓄能電站建設。引導風光資源富集地區規模化、基地化、集約化發展，重點推動“三州”風電和光伏基地建設，因地制宜發展分布式光伏和分散式風電，新增新能源裝機5000萬千瓦以上。科學布局建設支撐性煤電，適度布局氣電，加快建設新型儲能電站。

“三江”流域水風光一體化清潔能源基地工程。加快金沙江上游流域水風光一體化清潔能源基地建設，新增裝機規模約500萬千瓦。推進雅礱江流域水風光一體化清潔能源基地建設，新增裝機規模約1500萬千瓦。規劃建設大渡河流域水風光一體化清潔能源基地，新增裝機規模約1200萬千瓦。

完善省內甘孜至天府南、阿壩至川北、攀西至川南“三送三受”骨干網架，推動特高壓交流網架進一步延伸至新能源富集地區，在負荷中心構建成都、川南“立體雙環網”和川東北“日字型環網”，提升受端電網電源承載和電力供應能力。拓展外電入川通道，推動隴電入川、疆電入川，銜接藏電入川，研究規劃建設省間靈活互濟通道。

深入實施國家“東數西算”工程，協同推進全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點建設。建強國家級數據中心集群，實施成都超級智算中心等重大工程，積極創建集群拓展區。推動有條件的地區適度超前布局智能計算中心，前瞻布局量子計算中心，引導清潔能源富集區域探索推進算力電力融合發展。迭代升級省一體化算力監測調度服務平臺，加快構建全域協同的算力供給體系。

圍繞全面提高能源資源利用效率，深入開展重點領域節能降碳改造。構建全周期全流程綠色制造體系，實施大規模綠色融合技術改造。有力有效管控高耗能、高排放項目，對新（改、擴）建“兩高”工業項目實施碳排放等量或減量置換，推進園區循環化改造，推動建設零碳園區、零碳工廠。

公告如下：

四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要

（2026年2月7日四川省第十四屆人民代表大會第五次會議批準）

目錄

第一篇奮力開創四川現代化建設新局面

第一章規劃背景

第二章總體要求

第三章主要目標

第二篇協同提升成渝地區雙城經濟圈發展能級在全國發展大局中發揮更大作用

第四章優化一體化發展格局

第五章協同增強整體競爭力

第六章提高服務戰略全局能力

第三篇強化產業建圈強鏈集群發展構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系

第七章深入推進工業興省制造強省

第八章培育壯大新興產業未來產業

第九章推動服務業優質高效發展

第十章增強農業發展質效和競爭力

第十一章深入實施重點產業建圈強鏈

第四篇體系化推進科技創新和科技成果轉化打造西部地區創新高地

第十二章提升創新體系整體效能

第十三章加快科技攻堅突破

第十四章加速科技成果轉化和產業化

第十五章深化教育科技人才一體發展

第五篇全面推進數智賦能加快建設數字四川

第十六章推動人工智能創新發展

第十七章深化國家數字經濟創新發展試驗區建設

第十八章提升數字政府建設水平

第十九章加快建設數字社會

第六篇推動高水平區域協調發展開創五區共興發展新局面

第二十章推動優勢地區領先發展

第二十一章培育壯大新興增長點

第二十二章增強欠發達地區內生動力

第二十三章促進全域協同共興

第七篇統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興構建城鄉融合發展新格局

第二十四章高質量推進以人為本的新型城鎮化

第二十五章推進鄉村全面振興

第二十六章健全城鄉融合發展體制機制

第八篇建設現代化基礎設施體系提升高質量發展支撐保障能力

第二十七章打造國家綜合立體交通極

第二十八章建設新型能源體系

第二十九章構建安全韌性現代化水網

第三十章科學布局新型基礎設施

第九篇全方位擴大內需主動融入國內大循環

第三十一章深入挖掘消費潛能

第三十二章積極擴大有效投資

第三十三章加快融入全國統一大市場

第十篇深化重點領域改革建立健全激發經濟發展活力的體制機制

第三十四章培育壯大各類經營主體

第三十五章深化要素市場化改革

第三十六章加快打造一流營商環境

第三十七章完善地方財稅金融體制

第十一篇擴大高水平對外開放構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地

第三十八章推動共建“一帶一路”高質量發展

第三十九章打造高能級開放平臺載體

第四十章發展更高水平開放型經濟

第十二篇促進巴蜀文化繁榮發展建設文化強省旅游強省

第四十一章弘揚踐行社會主義核心價值觀

第四十二章豐富高品質文化供給

第四十三章推動文化產業高質量發展

第四十四章推進文化和旅游深度融合發展

第十三篇推動相關公共服務隨人走促進人口高質量發展

第四十五章健全同人口變化相協調的公共服務供給模式

第四十六章積極應對人口老齡化少子化

第四十七章構建高質量教育體系

第四十八章提升全民健康服務水平

第四十九章關心關愛重點群體發展

第十四篇加大保障和改善民生力度增強人民群眾獲得感幸福感

第五十章促進高質量充分就業

第五十一章提高城鄉居民收入水平

第五十二章健全社會保障體系

第十五篇加快全面綠色轉型持續筑牢長江黃河上游生態屏障

第五十三章積極穩妥推進和實現碳達峰

第五十四章持續改善環境質量

第五十五章提升生態系統多樣性穩定性持續性

第十六篇統籌高質量發展和高水平安全建設更高水平的平安四川

第五十六章筑牢國家安全屏障

第五十七章提高經濟安全保障能力

第五十八章強化公共安全保障

第五十九章維護社會安定和諧

第十七篇推進社會主義民主法治深化法治四川建設

第六十章推進社會主義政治建設

第六十一章全面深入推進依法治省

第十八篇強化規劃實施保障

第六十二章凝聚規劃實施合力

第六十三章健全統一規劃體系

第六十四章完善規劃實施機制