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身邊做光伏的企業(yè)越來越多，很多是與能源不相干的企業(yè)。然而，在進來之前，你可以知道，你的前輩已經(jīng)交了不菲的學費，心里在滴血!
光伏行業(yè)處處是坑，一步小心就掉進坑里。能不能爬出來，就看個人的本事和坑的大小了。
一、指標坑
坑人指數(shù)☆☆☆☆☆
以寧夏為例，2017年1月3日，寧夏發(fā)改委發(fā)布《自治區(qū)發(fā)展改革委關于開展我區(qū)2016年光伏發(fā)電增補規(guī)模競爭性分配有關工作的通知》，要求納入2016年100萬千瓦增補指標的光伏電站項目須在自治區(qū)已規(guī)劃的光伏園區(qū)范圍內(nèi)。采用綜合評分競價模式，其中，產(chǎn)業(yè)配套占 60%，電價因素占 40%。
部分項目2014年就獲批，并在2016年初就獲得物價局0.9元/kWh的電價批復函，也被告知無指標，需要參加此次競價!
之前已批復的0.9元/kWh上網(wǎng)電價作廢，又被政府要求重新競標，電價最高不能超過0.65元/kWh，而且還多了個產(chǎn)業(yè)配套的前置條件!很多企業(yè)欲哭無淚!然而，更坑的是：
具有產(chǎn)業(yè)配套項目、在規(guī)劃光伏園區(qū)范圍內(nèi)、2016 年 12 月 31 日前已建成待并網(wǎng)且確保 2017 年 6 月 30 日以前建成并網(wǎng)的項目 73 萬kW;已經(jīng)備案且于2016年12月31日前建成并網(wǎng)的項目133.5萬kW項目;累計206.5萬kW，遠超1GW的增補指標。
這也就是說，即使上網(wǎng)電價從已經(jīng)批復的0.9元/kWh降低到0.65元/kWh以下，還是會有一些項目沒有指標!!!
其實，不僅僅是寧夏，湖北、陜西、河北等省份也存在建成項目無指標現(xiàn)象。
根據(jù)湖北省能源局2017年1月20日發(fā)布的《關于有序推進全省光伏發(fā)電項目建設的通知》(鄂能源新能〔2017〕10號)：
目前全省共備案普通光伏電站156個容量584萬kW。除鄂能源新能〔2017〕4號文明確的77個項目容量180萬kW獲得規(guī)模指標外，仍有79個項目404萬千瓦未獲得規(guī)模指標。由于不能納入國家可再生能源發(fā)展基金補貼范圍而造成的損失，由項目業(yè)主自行承擔。
二、土地坑
坑人指數(shù)☆☆☆☆☆
隨著光伏電站由西北轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)，很多電站都是在一般農(nóng)田上建成的農(nóng)光互補電站。
1、設計土地的稅費
近日，國家財政部和稅務總局起草了《中華人民共和國耕地占用稅法(征求意見稿)》。該文件中的耕地被定義為“用于種植農(nóng)作物的土地”。根據(jù)該征求意見稿：
占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。耕地占用稅要一次性交納，根據(jù)人均耕地面積，稅率為每平方米為5元至50元。
以10MW地面電站為例，占耕地面積約為220畝(占地面積受緯度、組件功率等多個因素影響，約合14.7萬平米)，按照5—50元/米的稅額計算，耕地占用稅將一次性繳納73.5—735萬，相應的成本增加為0.0735—0.735元/W。
2、土地性質(zhì)
除了稅費，用地性質(zhì)一直是困擾中東部光伏電站另一問題就是“土地性質(zhì)”。國土資源部對農(nóng)光互補電站一直持模糊態(tài)度，之前給天津國土局的復函就引起軒然大波。
2016年10月13日，國土資源部辦公廳針對《天津市國土局光伏發(fā)電用地有關問題的請示》做出復函，文件中提到鼓勵使用未利用地建設光伏發(fā)電項目，但是同時也提到對于使用農(nóng)用地建設光伏發(fā)電項目的，包括方陣在內(nèi)的所有用地均應按照建設用地管理!
光伏用地一直是項目問題高發(fā)區(qū)。之前曾總結了《九起光伏項目違法用地及處罰案例》。就在一個月前，淮南市國土資源局對淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司進行了處罰：
1)責令淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司六個月內(nèi)退還非法占用的土地3702.77平方米;
2)沒收淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物763.4平方米和其他設施;
3)并處罰款55541元(按非法占地每平方米15元計算)。
三、限電坑
坑人指數(shù)☆☆☆☆
根據(jù)西北電監(jiān)局發(fā)布的《2016年西北區(qū)域新能源并網(wǎng)運行情況通報》，2016年西北五省2016年光伏新增裝機871.4萬kW，棄光率均在5%以上!具體如下表。
表：西北五省光伏發(fā)電站2016年的運行情況
如果說西北是因為用電負荷小產(chǎn)生棄光，但用電大省山東、河北也出現(xiàn)了季節(jié)性棄光現(xiàn)象。
2017年1月10日，山東省經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度中心聯(lián)合發(fā)文《關于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》。由于春節(jié)期間電力負荷下降，該文件對山東省內(nèi)的新能源調(diào)度提出要求。其中：
1月19日至2月12日要求風電場在調(diào)度每日通知的時段內(nèi)，嚴格按照發(fā)電計劃控制出力，不得高于計劃曲線運行;1月27日至2月2日，光伏電站停運調(diào)峰;1月20日至1月26日以及2月3日至2月11日，山東省電力調(diào)度控制中心根據(jù)電力運行情況，依據(jù)“先棄風后棄光”的原則通知各地光伏電站運行。
河北張家口市也做出了類似的要求。
1月13日，張家口市發(fā)改委發(fā)布《關于做好春節(jié)期間新能源電力設備安全保障工作的通知》。通知指出，
按照國家電網(wǎng)華北電力公司要求，因春節(jié)期間用電負荷下降，為確保春節(jié)期間電網(wǎng)安全運行，將對部分風電、光伏發(fā)電企業(yè)進行限發(fā)或停發(fā)電量，要求各縣區(qū)發(fā)改局、新能源辦通知轄區(qū)企業(yè)做好春節(jié)期間電力設備保障維護工作。
光伏行業(yè)處處是坑，一步小心就掉進坑里。能不能爬出來，就看個人的本事和坑的大小了。
一、指標坑
坑人指數(shù)☆☆☆☆☆
以寧夏為例，2017年1月3日，寧夏發(fā)改委發(fā)布《自治區(qū)發(fā)展改革委關于開展我區(qū)2016年光伏發(fā)電增補規(guī)模競爭性分配有關工作的通知》，要求納入2016年100萬千瓦增補指標的光伏電站項目須在自治區(qū)已規(guī)劃的光伏園區(qū)范圍內(nèi)。采用綜合評分競價模式，其中，產(chǎn)業(yè)配套占 60%，電價因素占 40%。
部分項目2014年就獲批，并在2016年初就獲得物價局0.9元/kWh的電價批復函，也被告知無指標，需要參加此次競價!
之前已批復的0.9元/kWh上網(wǎng)電價作廢，又被政府要求重新競標，電價最高不能超過0.65元/kWh，而且還多了個產(chǎn)業(yè)配套的前置條件!很多企業(yè)欲哭無淚!然而，更坑的是：
具有產(chǎn)業(yè)配套項目、在規(guī)劃光伏園區(qū)范圍內(nèi)、2016 年 12 月 31 日前已建成待并網(wǎng)且確保 2017 年 6 月 30 日以前建成并網(wǎng)的項目 73 萬kW;已經(jīng)備案且于2016年12月31日前建成并網(wǎng)的項目133.5萬kW項目;累計206.5萬kW，遠超1GW的增補指標。
這也就是說，即使上網(wǎng)電價從已經(jīng)批復的0.9元/kWh降低到0.65元/kWh以下，還是會有一些項目沒有指標!!!
其實，不僅僅是寧夏，湖北、陜西、河北等省份也存在建成項目無指標現(xiàn)象。
根據(jù)湖北省能源局2017年1月20日發(fā)布的《關于有序推進全省光伏發(fā)電項目建設的通知》(鄂能源新能〔2017〕10號)：
目前全省共備案普通光伏電站156個容量584萬kW。除鄂能源新能〔2017〕4號文明確的77個項目容量180萬kW獲得規(guī)模指標外，仍有79個項目404萬千瓦未獲得規(guī)模指標。由于不能納入國家可再生能源發(fā)展基金補貼范圍而造成的損失，由項目業(yè)主自行承擔。
二、土地坑
坑人指數(shù)☆☆☆☆☆
隨著光伏電站由西北轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)，很多電站都是在一般農(nóng)田上建成的農(nóng)光互補電站。
1、設計土地的稅費
近日，國家財政部和稅務總局起草了《中華人民共和國耕地占用稅法(征求意見稿)》。該文件中的耕地被定義為“用于種植農(nóng)作物的土地”。根據(jù)該征求意見稿：
占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。耕地占用稅要一次性交納，根據(jù)人均耕地面積，稅率為每平方米為5元至50元。
以10MW地面電站為例，占耕地面積約為220畝(占地面積受緯度、組件功率等多個因素影響，約合14.7萬平米)，按照5—50元/米的稅額計算，耕地占用稅將一次性繳納73.5—735萬，相應的成本增加為0.0735—0.735元/W。
2、土地性質(zhì)
除了稅費，用地性質(zhì)一直是困擾中東部光伏電站另一問題就是“土地性質(zhì)”。國土資源部對農(nóng)光互補電站一直持模糊態(tài)度，之前給天津國土局的復函就引起軒然大波。
2016年10月13日，國土資源部辦公廳針對《天津市國土局光伏發(fā)電用地有關問題的請示》做出復函，文件中提到鼓勵使用未利用地建設光伏發(fā)電項目，但是同時也提到對于使用農(nóng)用地建設光伏發(fā)電項目的，包括方陣在內(nèi)的所有用地均應按照建設用地管理!
光伏用地一直是項目問題高發(fā)區(qū)。之前曾總結了《九起光伏項目違法用地及處罰案例》。就在一個月前，淮南市國土資源局對淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司進行了處罰：
1)責令淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司六個月內(nèi)退還非法占用的土地3702.77平方米;
2)沒收淮南市潘陽光伏發(fā)電有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物763.4平方米和其他設施;
3)并處罰款55541元(按非法占地每平方米15元計算)。
三、限電坑
坑人指數(shù)☆☆☆☆
根據(jù)西北電監(jiān)局發(fā)布的《2016年西北區(qū)域新能源并網(wǎng)運行情況通報》，2016年西北五省2016年光伏新增裝機871.4萬kW，棄光率均在5%以上!具體如下表。
表：西北五省光伏發(fā)電站2016年的運行情況
如果說西北是因為用電負荷小產(chǎn)生棄光，但用電大省山東、河北也出現(xiàn)了季節(jié)性棄光現(xiàn)象。
2017年1月10日，山東省經(jīng)信委、能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度中心聯(lián)合發(fā)文《關于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》。由于春節(jié)期間電力負荷下降，該文件對山東省內(nèi)的新能源調(diào)度提出要求。其中：
1月19日至2月12日要求風電場在調(diào)度每日通知的時段內(nèi)，嚴格按照發(fā)電計劃控制出力，不得高于計劃曲線運行;1月27日至2月2日，光伏電站停運調(diào)峰;1月20日至1月26日以及2月3日至2月11日，山東省電力調(diào)度控制中心根據(jù)電力運行情況，依據(jù)“先棄風后棄光”的原則通知各地光伏電站運行。
河北張家口市也做出了類似的要求。
1月13日，張家口市發(fā)改委發(fā)布《關于做好春節(jié)期間新能源電力設備安全保障工作的通知》。通知指出，
按照國家電網(wǎng)華北電力公司要求，因春節(jié)期間用電負荷下降，為確保春節(jié)期間電網(wǎng)安全運行，將對部分風電、光伏發(fā)電企業(yè)進行限發(fā)或停發(fā)電量，要求各縣區(qū)發(fā)改局、新能源辦通知轄區(qū)企業(yè)做好春節(jié)期間電力設備保障維護工作。
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