2014年，國務院扶貧辦在全國確定了“十大精準扶貧工程”。 “光伏扶貧”便是其中之一，只需要在貧困人口的屋頂上，或者院子里安裝太陽能板，發出的電賣給電網，一年下來，貧困戶可以得到3000多元的收益。

利用自然資源，不需要付出重體力勞動，憑借著這些優勢，就能長期獲得收入。“光伏扶貧”一經推出，便被廣泛推廣。如今，效果如何？

沙塘村屋頂扶貧項目：100戶只裝了10戶

寧夏的6個區縣、4個移民點，共18個村，2015年被定為“光伏扶貧”試點地區，紅寺堡區的烏沙塘村就是其中試點之一。按照原先的計劃，這個村子的項目早該建好發電了。但是當記者站在村子的制高點，往下看去的時候，卻怎么也找不到太陽能電板的影子。

△央視新聞視頻：“光伏扶貧”試點一年多 近況如何？

“村上應該裝100戶的，現在只裝了10戶。” 村民們說。即便是安裝好設備的這10戶人家，也沒有投入使用。項目為何停滯不前？

項目施工企業表示：“當時我們選的那個村，它不在2015年農網改造范圍之內，最多只能并20戶，已經干了10戶了，很多條件，不是一個因素制約的。”

10戶是什么原因？一方面如果企業來做這個“光伏項目”，國家按照一定份額給企業配備地面電站的指標。當時沒有及時到位，可能影響了企業投資的積極性。”紅寺堡區扶貧辦負責人告訴記者。

獎勵政策不到位 影響企業投資

做扶貧項目，就會另外獎勵給企業商業電站。——這是寧夏吸引企業做扶貧項目的獎勵措施。一旦有了商業電站，企業不僅可以把發的電賣給國家，還享受新能源補貼。那么當地扶貧辦所說的“當時沒有及時到位”指的究竟是什么？

其實就是因為獎勵沒有及時到位，讓整個扶貧項目錯過了最好的建設時期。記者從寧夏下發的獎勵指標表看到，這份文件下發的日期，是在2016年的2月2日，但是根據我們了解到的情況，大多數企業開工的日期都是在2015年的上半年。那么，也就是說，企業拿到獎勵已經是他們開工一年之后了。

2015年下半年開始，種種原因，西北地區的新能源電站被嚴重的限制發電，使用率還不到三成。棄光限電現象日趨嚴重，成為全社會關注的焦點。即便是被獎勵了商業電站，被限制發電依舊沒法掙錢，企業也就沒有意愿再投錢進行扶貧工作了。

欣榮村：計劃收入3000元 實際收入300元

賀蘭縣的欣榮村也是寧夏試點“光伏扶貧”項目的貧困村之一。村子里都是搬遷來的移民，房子是政府新蓋的，屋頂很整齊，符合安裝光伏設備的條件。這里每家每戶的屋頂上，都裝上了太陽能發電設備。

△央視新聞視頻：扶貧項目緣何“卡殼”？

“一年給300元，簽了二十五年的合同。”一位貧困戶這樣告訴記者。而國家的規定是，每年每戶增收3000元以上。現實和國家的要求差了整整十倍，為什么會這樣？據記者了解，現在還是企業在租農民的屋頂。那為什么企業在租農民屋頂？

賀蘭縣扶貧辦移民辦書記陳國忠稱：“因為寧夏的回購辦法還沒有出臺。現在主要的運作就是鼓勵，我們現在出臺小額貸款，可以貸款回購。它的投入一戶是2萬多元，實際上五、六年的時間，基本上能還清貸款。”

政府、企業幫助農戶建好光伏發電設備之后，由農民出錢把設備再買回來。可是對于貧困戶來說，基本生活都無法保障，怎么可能拿出2萬多塊錢。

農戶：“咱們現在家庭挺困難的，確實沒辦法買，只能按國家給的政策，享受多少就多少。”

記者：“那可以跟銀行貸款嗎？”

農戶：“貸款現在咱們還沒保障，沒有償還能力。”

扶貧項目無利可圖 企業也不愿意繼續參與

讓貧困戶自己出錢購買設備幫助自己脫貧。這跟國家的政策大相徑庭。在國家制定的扶貧戰略中，有一個非常明確的態度，就是政府主導，社會支持，尤其是資金，國家幾次明確重申，地方政府一個重要職責，就是要統籌落實建設資金。那么，為什么還會要求貧困戶們自己出錢來給自己脫貧？

寧夏扶貧辦副主任張吉忠：“可能當初選的時候，我們區縣或者企業在選的過程中，基礎工作做得不扎實。包括后期的資金整合不到位，個別項目考察不夠全面或者是不夠深入，這些因素導致很困難。”

賀蘭縣發改局局長楊慧：“我們現在還是全區最好的縣，一年財政收入才十五、六個億，這十五、六個億又發工資、又保障民生，哪有錢回購這些東西？還要基礎設施發展經濟，所以非常緊張的。”

扶貧資金，國家明確要求，地方政府統籌落實，但當地不僅沒錢可拿，甚至當地主管部門認為，即便有資金，也不合適拿來投資這樣的項目。

政府推給企業，面對無利可圖的扶貧項目，企業也不愿意繼續參與。“我們也體諒政府的困難，如果單純讓咱們目前的這些光伏企業，大規模來投資這個扶貧電站，其實這個商業模式是沒法做很多的。”

央視評論：精準扶貧更要落到實處

一個事先設計很好的光伏扶貧路線圖，最終卻走了樣，原本政府，企業，貧困村民三方受益的項目，建好了卻沒一方滿意。鋪滿貧困村民家中屋頂的太陽能設備，還在靜靜的曬著太陽，計劃中的效益更是無從談起。

扶貧項目的制訂和執行，關鍵就是要把精準二字落到實處。習近平總書記指出，扶貧要實事求是，因地制宜，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。讓7000萬貧困人口脫貧，既是必須克服的硬骨頭，也是中央作出的鄭重承諾，更是中西部貧困地區，每一戶貧困家庭的希望和寄托所在。

其次，做扶貧工作，最怕的就是貧困戶“等靠要”，一旦思想上出現了“惰性”就很難幫扶。那么在進行扶貧工作的時候，我們是不是也應當反思一下，基層工作是不是也存在著“等靠要”。是完全照搬別人的模式還是因地制宜因地施策；出現了問題是繼續等政策還是想辦法解決問題？一旦扶貧工作出現了惰性，失去了執行力，那么精準扶貧的目標藍圖也許只能停留在紙面上。

要打贏脫貧攻堅戰，就必須秉承實事求是的優良傳統與作風，堅持一切從實際出發，因地制宜，以更加明確的目標、更加對路的政策、更加有力的舉措和更加扎實的行動量身定做、靶向治療、對癥下藥，出實招、求實效，這樣才能做到扶真貧、真扶貧。