清潔能源光伏在國內應用普及的道路上繞不過一塊絆腳石——棄光。2015年末國家能源局數據顯示，當年前三季度，全國光伏棄光電量約 30 億千瓦時，棄光率為10%。而在光伏發電強國德國，棄光率僅有1%。

如何破解大面積棄光現象，促進太陽能光伏發電健康發展？全國人大代表、江蘇綜藝股份有限公司董事長昝圣達在議案中表示，要對電力系統整體實施統一規劃，統籌新能源與消納市場，統籌新能源與其他電力源，統籌電源與電網。他建議盡快建立起有利于光伏發電消納的市場化機制，合理確定政府、發電企業、電網企業和用戶等各方主體在光伏發電消納中的責任和義務，參照歐洲能源交易所采用的“優先排序原則”，設計合理的電力價格體系。加快國家層面頂層設計，從根本上轉變過度依賴輸煤的能源發展方式和就地平衡為主的電力發展方式，實現能源電力可持續發展。

昝圣達認為，解決光伏發電消納難題，要緊靠能源供給側改革，路徑有三：一是控制煤電開工規模、優化電力調度，避免火電投資對光伏發電的擠出效應；二是在短時期內，在構建全球能源互聯網的大背景下，加快電網建設，保證新能源外送通道暢通；三是在相對長的時期內，逐步建立有利于新能源消納的電力市場化機制，調動電力系統各主體的積極性，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。