國家發(fā)展改革委2009年10月19日（星期一）上午10:00，在國宏賓館B103會議室，聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關情況。以下為中國網(wǎng)特供Solarbe光伏稿件

　　主持人 李樸民： 各位新聞媒體的記者朋友們，上午好！近日，國務院批準了國家發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，這是國發(fā)38號文件。（10: 09）

　　主持人 李樸民：為了加強信息的溝通，加強引導，促進市場主體開展正常的投資和經(jīng)營活動，也為有效引導市場的預期，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國家能源局，建立了部門聯(lián)合發(fā)布信息的制度。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國石油和化工協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電子材料行業(yè)協(xié)會，也共同參與聯(lián)合發(fā)布工作。這種部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，采用不定期的方式，向社會各界發(fā)布，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的相關信息。（10: 10）

　　主持人 李樸民：我剛才已經(jīng)說了目的，就是引導市場主體開展正常的投資和經(jīng)營活動，引導社會的預期，保持經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。（10: 11）

　　主持人 李樸民：今天我們在這里召開第一次新聞發(fā)布會，請來了國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳同志，圍繞部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展這一主題介紹情況并回答大家的問題。 下面請熊司長為大家介紹一下主要的情況。（10: 11）

　　熊必琳：女士們、先生們、媒體的朋友們，我們這次發(fā)布會主要是針對抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的信息發(fā)布會，關于背景情況和它的意義，實際上在10月16日，陳斌司長在中國政府網(wǎng)的在線訪談中已經(jīng)說得很清楚了，為了應對金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務院審時度勢，及時制定出臺和實施擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的總體要求，出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在推動結(jié)構調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術改造、自主創(chuàng)新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。應該說，這三個季度以來，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體是向好的。但從當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來看，結(jié)構調(diào)整雖然取得了一定進展，但事實上總體進展不快，各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展也不平衡，同時出現(xiàn)了一些領域的產(chǎn)能過剩、重復建設的問題，有的甚至還有所加劇。（10: 15）

　　熊必琳： 針對這一背景情況，根據(jù)國務院的要求，我們會同工信部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門抓緊組織力量對部分重點和熱點行業(yè)的產(chǎn)能利用、市場供需及固定資產(chǎn)投資情況進行了認真研究，并多次召開了座談會，聽取有關部門、地區(qū)和行業(yè)協(xié)會的意見和建議，在這個基礎上起草了國務院38號文。8月26號，國務院召開常務會議，對抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進行了專題部署。 這個草稿經(jīng)過進一步的修改和完善后，9月26日國務院以國發(fā)38號文件正式印發(fā)了有關意見，這是一個基本情況。 下面就針對38號文件涉及到的一些問題，以及大家關注的重點產(chǎn)業(yè)的情況可以提出一些問題，我就此做一回應。（10: 17）

　　主持人： 謝謝熊司長。下面請媒體記者朋友們提問，提問的時候請報一下自己所代表的媒體。（10: 18）

　　香港記者： 請問部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因是什么？是不是應對金融危機，很多資金都是去了這幾個行業(yè)，是不是由于這個原因，導致資金的流向不平衡？這樣的產(chǎn)能過剩造成了什么樣的影響？（10: 20）

　　熊必琳： 你提的這個問題提得很好。大家都很關注這個問題，實際上我剛才已經(jīng)談到了，為了應對金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務院出臺了一系列的政策措施，其中也包括十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在貫徹落實一攬子計劃當中，主要是按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”的要求，同時制訂了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，包括控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新的一系列措施。應該說4萬億投資對中國經(jīng)濟的恢復起到了很好的作用，這個大家也看到了。（10: 21）

　　熊必琳： 今年前三季度GDP在22號公布，平均達到了七點幾，按照年初提出的保八的增長，基本上沒有問題。但4萬億的一攬子拉動確實有一些建設項目的提前進入、工作量加大，這樣使原來的一些產(chǎn)業(yè)可能會出現(xiàn)局部的需求加大。比如說鋼鐵，一般情況下，鋼材的需求比例，建筑鋼材占50%。由于4萬億的拉動，我們主要關注鐵路、公路、基礎設施及一些民生項目，這些項目相應來講需要大量的鋼材，同時也需要水泥