2月9日，莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府發(fā)布《莫力達瓦達斡爾族自治旗寶山鎮(zhèn)西寶山村“1·3”非安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告》。

《調(diào)查報告》顯示，2026年1月3日15時30分，莫力達瓦達斡爾族自治旗寶山鎮(zhèn)西寶山村F17風(fēng)機處，吉林中吉電力工程公司一名工人鄒某偉從F17風(fēng)機墜落，經(jīng)送莫力達瓦達斡爾族自治旗人民醫(yī)院搶救無效死亡。調(diào)查組一致認為，該起事故是一起非生產(chǎn)安全事故。

事故直接原因分析：鄒某偉因工作中的一些事情精神高度緊張和焦慮，近期同事發(fā)現(xiàn)死者鄒某偉有異常表現(xiàn)，表現(xiàn)出輕生跡象。

事故相關(guān)結(jié)論情況：莫力達瓦達斡爾族自治旗公安局出具《關(guān)于寶山鎮(zhèn)外來務(wù)工人員鄒某偉死亡的調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)論：2026年1月3日鄒某偉在沒有接到任何任務(wù)的情況下，獨自一人來到17號風(fēng)機點位，通過塔筒到達風(fēng)機頂端機艙位置，也未聯(lián)系正在機艙干活的工作人員楊某民和包某偉，獨自通過懸掛扶梯到達風(fēng)機外部頂端高墜而亡。綜上所述，已排除他殺，確認自殺。

莫力達瓦達斡爾族自治旗寶山鎮(zhèn)西寶山村“1·3”非安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告

一、事故開篇和事故性質(zhì)認定

（一）事故概況

2026年1月3日15時30分，莫力達瓦達斡爾族自治旗寶山鎮(zhèn)西寶山村F17風(fēng)機處，吉林中吉電力工程有限公司一名工人鄒某偉從F17風(fēng)機墜落，經(jīng)送莫力達瓦達斡爾族自治旗人民醫(yī)院搶救無效死亡。事故發(fā)生后，旗委、旗政府高度重視，要求迅速查明事故原因，吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴肅追究事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，妥善做好善后工作，維護社會穩(wěn)定。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府1月5日成立了由旗領(lǐng)導(dǎo)任組長，旗政府辦、旗應(yīng)急管理局、旗發(fā)改委、旗司法局、旗紀委監(jiān)委、旗公安局、旗總工會等有關(guān)負責(zé)同志組成的莫力達瓦達斡爾族自治旗寶山鎮(zhèn)西寶山村“1·3”事故調(diào)查組，并邀請旗檢察院參加。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（二）事故性質(zhì)認定

1.莫力達瓦達斡爾族自治旗公安局出具《關(guān)于寶山鎮(zhèn)外來務(wù)工人員鄒某偉死亡的調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)論已排除他殺，確認自殺。

2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法》第六條第二項：“生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計按照“先行填報、調(diào)查認定、信息公開、統(tǒng)計核銷”的原則開展。經(jīng)調(diào)查認定，具有以下情形之一的，按本辦法第七條規(guī)定程序進行統(tǒng)計核銷。（二）經(jīng)由公安機關(guān)偵查，結(jié)案認定事故原因是蓄意破壞、恐怖行動、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或間接造成的”，本次事故死者屬于主觀自殺行為，不統(tǒng)計在安全生產(chǎn)事故內(nèi)。

調(diào)查組一致認為，該起事故是一起非生產(chǎn)安全事故。

二、事故基本情況

（一）事故單位概況

1.吉林中吉電力工程有限公司，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：91220721MA0Y633P2E；成立日期：2016年9月9日；經(jīng)營范圍：許可項目，輸電，供電，受電電力設(shè)施的安裝，維修和試驗，電氣安裝服務(wù)，建設(shè)工程施工；道路貨物運輸（不含危險貨物）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）。一般項目，工程造價咨詢業(yè)務(wù)：勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣），技術(shù)服務(wù)，技術(shù)開發(fā)，技術(shù)咨詢，技術(shù)交流，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)推廣五金產(chǎn)品零售，電線，電纜經(jīng)營：廣告制作；廣告設(shè)計，代理廣告發(fā)布，機械設(shè)備租賃；租賃服務(wù)(不含許可類租賃服務(wù)建筑工程機械與設(shè)備租賃，光伏發(fā)電設(shè)備租賃，特種設(shè)備出電，普通機械設(shè)備安裝服務(wù)：小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)，電子機械設(shè)備維護（不含特種設(shè)備）：噴涂加工，物業(yè)管理，機械設(shè)備研發(fā)：配電開關(guān)控制設(shè)備研發(fā)，物業(yè)服務(wù)評估。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）

吉林中吉電力工程有限公司安全管理情況：

該公司建立了安全培訓(xùn)管理制度、隱患排查管理制度，現(xiàn)場作業(yè)人員經(jīng)專項培訓(xùn)、考核合格、持有效證件、簽訂了安全管理協(xié)議。作業(yè)人員佩戴和使用安全帶、安全帽等防護用品，作業(yè)下方設(shè)置警戒區(qū)，懸掛警示標識。

2.中電建寧夏工程有限公司，公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：9**************50R；注冊資本：叁億元整；成立日期：1992年9月23日；經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程施工；發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)；水力發(fā)電；檢驗檢測服務(wù)；建設(shè)工程設(shè)計（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。一般項目：水污染治理；市政設(shè)施管理；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；太陽能發(fā)電技術(shù)服務(wù)；太陽能熱發(fā)電裝備銷售；太陽能熱發(fā)電產(chǎn)品銷售；工業(yè)設(shè)計服務(wù)；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)服務(wù)；土地整治服務(wù)；工程管理服務(wù)；園林綠化工程施工；住房租賃；土地使用權(quán)租賃；機械設(shè)備租賃；建筑工程機械與設(shè)備租賃；光伏發(fā)電設(shè)備租賃；充電控制設(shè)備租賃；特種設(shè)備出租；貨物進出口；技術(shù)進出口；進出口代理（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目）。

（二）相關(guān)人員基本情況

曲某丹，單位：吉林中吉電力工程有限公司，職務(wù)：企業(yè)法人

鄒某偉，單位：吉林中吉電力工程有限公司，職務(wù)：現(xiàn)場管理人員

薛某飛，單位：中電建寧夏工程有限公司，職務(wù)：項目經(jīng)理

李某康，單位：中電建寧夏工程有限公司，職務(wù)：項目管理人員

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2026年1月3日14時開始，風(fēng)機的廠商的工作人員楊某民和包某偉在寶山鎮(zhèn)寶山村17號風(fēng)機點位給風(fēng)機進行維修和升級，楊某民在檢查時發(fā)現(xiàn)缺少裝油的油桶，這時正好中電建寧夏工程有限公司項目管理人員李某康撥打詢問工程進度，楊某民說正在維修中，但是缺少裝油的油桶，李某康說等忙完手頭工作自己送過去。這時楊某民和包某偉穿過齒輪箱進入風(fēng)機輪轂進行升級工作，在維修和升級工作中并未看見任何人進入機艙。李某康忙完手頭工作裝油桶駕車到達17號風(fēng)機點位后發(fā)現(xiàn)17號風(fēng)機點位附近鄒某偉的車輛停在旁邊，李某康準備進入風(fēng)機塔筒內(nèi)部時發(fā)現(xiàn)鄒某偉躺在風(fēng)機東南側(cè)位置，隨后走到鄒某偉面前呼喚鄒某偉，眼看鄒某偉沒有意識就立馬撥打同事薛某飛電話，薛某飛立即撥打120進行搶救，薛某飛到達現(xiàn)場后立即組織人員將鄒某偉送往莫力達瓦達斡爾族自治旗人民醫(yī)院，到達莫力達瓦達斡爾族自治旗人民醫(yī)院后，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者通過檢查確認鄒某偉已無生命體征。

（四）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

三、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接收機制響應(yīng)情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員李某康第一時間向中電建寧夏工程有限公司薛某飛報告事故，薛某飛立即撥打120進行搶救，并將事故上報公安局。公安局接到事故報告后立即上報莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府和相關(guān)部門，并逐級進行了上報。莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府組織各相關(guān)部門單位到達事故現(xiàn)場進行救援。事故發(fā)生單位及相關(guān)政府單位及時如實報告事故，未發(fā)生遲報瞞報事故情況。

（二）事故應(yīng)急處置評估

事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員能夠第一時間報警、開展救援。吉林中吉電力工程有限公司在事故發(fā)生后能夠全力安撫家屬情緒，無不良輿論信息未造成事故擴大。莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府和有關(guān)部門事故信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時，應(yīng)急指揮得當，協(xié)調(diào)有序。相關(guān)部門和救援響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序合法，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援過程中存在問題。

（三）善后處置工作

2025年1月3日莫力達瓦達斡爾族自治旗人民醫(yī)院對鄒某偉搶救無效死亡后，1月5日吉林中吉電力工程有限公司與死者家屬達成賠償協(xié)議，并與家屬達成諒解協(xié)議。2025年1月5日，吉林中吉電力工程有限公司賠償款一次性給付家屬。

四、事故原因分析

（一）直接原因分析

鄒某偉因工作中的一些事情精神高度緊張和焦慮，近期同事發(fā)現(xiàn)死者鄒某偉有異常表現(xiàn)，表現(xiàn)出輕生跡象。

（二）事故相關(guān)結(jié)論情況

莫力達瓦達斡爾族自治旗公安局出具《關(guān)于寶山鎮(zhèn)外來務(wù)工人員鄒某偉死亡的調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)論：2026年1月3日鄒某偉在沒有接到任何任務(wù)的情況下，獨自一人來到17號風(fēng)機點位，通過塔筒到達風(fēng)機頂端機艙位置，也未聯(lián)系正在機艙干活的工作人員楊某民和包某偉，獨自通過懸掛扶梯到達風(fēng)機外部頂端高墜而亡。綜上所述，已排除他殺，確認自殺。

（三）其他可能因素排除

通過事故現(xiàn)場勘查、詢問和事故現(xiàn)場分析，排除他人故意以及突發(fā)災(zāi)害因素等影響。

五、整改措施：

（一）吉林中吉電力工程有限公司

認真總結(jié)本次事件，深刻反思，切實保障員工生命健康安全，筑牢企業(yè)人文關(guān)懷防線。

1.健全人員管理與關(guān)懷機制。

（1）完善用工管理。嚴格審查分包單位及勞務(wù)派遣單位資質(zhì)，規(guī)范用工合同，確保人員信息準確、培訓(xùn)到位。

（2）加強教育培訓(xùn)。豐富安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，增加心理健康基礎(chǔ)知識、壓力調(diào)節(jié)、互助互救等模塊。提高班組長、安全員識別員工異常情緒和行為的能力。

（3）建立溝通與關(guān)懷渠道。設(shè)立匿名的意見箱、心理咨詢熱線或聯(lián)系點。定期組織管理人員與一線員工座談，了解其思想動態(tài)、工作生活困難和訴求。

（4）改善作業(yè)與生活環(huán)境。企業(yè)應(yīng)制定作業(yè)計劃，避免長期疲勞作業(yè)。切實改善工地住宿、飲食、衛(wèi)生、文化娛樂等條件，營造積極、健康、和諧的工作生活氛圍。

2.狠抓企業(yè)主體責(zé)任。

企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)必須將從業(yè)人員身心健康管理納入安全生產(chǎn)管理體系，明確分管負責(zé)人和責(zé)任部門。

3. 強化風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置

（1）建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制：企業(yè)應(yīng)建立包括安全生產(chǎn)風(fēng)險和人員心理風(fēng)險在內(nèi)的雙重監(jiān)測預(yù)警機制，對高風(fēng)險崗位、特殊時段、特定人群加強關(guān)注。

（2）完善應(yīng)急預(yù)案體系： 修訂完善項目應(yīng)急預(yù)案，增加針對人員突發(fā)非正常事件（包括自傷、自殺傾向等）的應(yīng)急處置流程，明確報告、干預(yù)、救助、保護現(xiàn)場、配合調(diào)查等環(huán)節(jié)責(zé)任與措施。

（3）加強應(yīng)急演練與培訓(xùn)： 定期組織包含心理危機情景的應(yīng)急演練，提升管理人員和一線員工應(yīng)對突發(fā)復(fù)雜事件的能力。

（二）落實屬地監(jiān)管職責(zé)。

寶山鎮(zhèn)政府：強化屬地監(jiān)管責(zé)任，召開專題會議，部署加強轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目（特別是偏遠地區(qū)、高危作業(yè)項目）的安全監(jiān)管與人員關(guān)愛工作。將從業(yè)人員心理健康納入安全生產(chǎn)日常督查范圍。

（三）落實部門監(jiān)管職責(zé)

（1）旗安全生產(chǎn)委員會辦公室。一是開展主題宣傳。在全旗范圍內(nèi)，結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動，開展關(guān)愛勞動者身心健康、珍愛生命、安全生產(chǎn)的主題宣傳教育。二是推動安全文化建設(shè)。 鼓勵企業(yè)建設(shè)以人為本的安全文化，倡導(dǎo)相互關(guān)心、相互幫助的團隊氛圍，抵制簡單粗暴的管理方式。

（2）旗發(fā)改委。加強對風(fēng)力發(fā)電等特定行業(yè)施工項目的行業(yè)安全管理指導(dǎo)，完善相關(guān)安全技術(shù)標準和管理規(guī)范。

（3）旗人力資源社會保障部門。加強對施工企業(yè)勞動用工的監(jiān)督檢查，保障勞動者合法權(quán)益，關(guān)注工資支付、工作時間、休息休假等情況。

（4）旗衛(wèi)健委。指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)健康監(jiān)護和心理健康服務(wù)資源對接。

（5）旗總工會。指導(dǎo)推動項目工地建立基層工會或勞動保障聯(lián)絡(luò)機制，暢通職工訴求渠道，維護職工合法權(quán)益。

本次事件教訓(xùn)深刻，莫力達瓦達斡爾族自治旗政府及相關(guān)責(zé)任部門將以堅決的態(tài)度、嚴格的要求、扎實的舉措，全面推進整改落實，切實筑牢安全生產(chǎn)和人員生命健康的堅固防線，確保轄區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。