曾幾何時(shí)，光伏項(xiàng)目曾是地方政府招商引資時(shí)爭搶的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，企業(yè)帶規(guī)劃、政府給補(bǔ)貼，雙方牽手共贏的畫面隨處可見。但近期，光伏行業(yè)卻掀起一場“反目潮”——沐邦高科、億晶光電、棒杰股份三家企業(yè)，先后與合作的地方政府鬧得“不可開交”，被追回上億財(cái)政補(bǔ)貼，被起訴、銀行賬戶凍結(jié)，甚至陷入預(yù)重整困境……

3家光伏企業(yè)

接連與政府“撕破臉”

近期，與地方政府“鬧掰”的光伏企業(yè)不只一家，“劇情”卻高度相似——企業(yè)簽約大額光伏項(xiàng)目、獲得政府財(cái)政扶持，最終卻未兌現(xiàn)投資承諾，項(xiàng)目停滯不前，倒逼政府“翻臉”追責(zé)，每一家的處境都令人唏噓。

沐邦高科

5.1億補(bǔ)貼“打水漂”，退市邊緣再遭重?fù)?/strong>

1月26日，江西沐邦高科股份有限公司（簡稱*ST沐邦，SH：603398）發(fā)布公告稱，梧州市人民政府下發(fā)《梧州市人民政府行政決定書》，責(zé)令公司向廣西梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)原路退回2.7億元“10GW TOPCON光伏電池生產(chǎn)基地財(cái)政補(bǔ)助款”、向粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)梧州管委會(huì)財(cái)政金融局原路退回2.4億元“重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持款”并支付違約金5,100萬元。公司需在收到?jīng)Q定書之日起10日內(nèi)履行上述款項(xiàng)的退還及支付義務(wù)。

2022年7月，沐邦高科（*ST沐邦）與廣西梧州市政府簽下“大單”——投資建設(shè)10GW TOPCon光伏電池生產(chǎn)基地，然而，這筆真金白銀的補(bǔ)貼，卻沒有一分錢投入到約定項(xiàng)目中。截至2025年7月，簽約已滿三年，項(xiàng)目長期處于停滯狀態(tài)，未按約定實(shí)現(xiàn)任何投產(chǎn)。于是梧州市政府下發(fā)行政決定，責(zé)令其全額退回5.1億元補(bǔ)貼，還需支付違約金。

雪上加霜的是，沐邦高科早已深陷財(cái)務(wù)泥潭：2025年前三季度營收僅2.27億元，凈虧損卻達(dá)3.56億元，資產(chǎn)負(fù)債率飆升至82.22%，如今，5.1億元補(bǔ)貼的追回前景，已然十分黯淡。

億晶光電

1.4億出資款被追討，103億項(xiàng)目爛尾

作為光伏行業(yè)“老兵”，2022年9月，公司與滁州全椒縣政府簽約，計(jì)劃投資103億元建設(shè)光伏項(xiàng)目，其中一期投資50億元。但項(xiàng)目推進(jìn)遠(yuǎn)不及預(yù)期，最終僅完成一期7.5GW產(chǎn)能建設(shè)，且從2024年10月起就陷入停產(chǎn)狀態(tài)，后續(xù)投資更是徹底停滯，與當(dāng)初承諾的規(guī)模相去甚遠(yuǎn)。

2025年12月，公司收到了安徽省全椒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)發(fā)來的《聽證通知書》。遭地方政府出手追責(zé)，擬追回1.4億元出資款，并依法追究其違約責(zé)任。

棒杰股份

深陷國資追債困局，多地項(xiàng)目終止

棒杰股份的麻煩，不止來自一處。2022年12月，公司與揚(yáng)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)簽約，計(jì)劃投資建設(shè)10GW光伏電池項(xiàng)目，獲得政府補(bǔ)貼后，項(xiàng)目同樣陷入停滯。2026年1月，揚(yáng)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)正式起訴棒杰股份，要求返還約1.47億元補(bǔ)貼及相應(yīng)利息，企業(yè)銀行賬戶被凍結(jié)。

這只是冰山一角。2025年7月，棒杰股份與浙江衢州江山經(jīng)開區(qū)的80億元光伏項(xiàng)目提前終止，不僅要賠償1500萬元損失，還要限期清退資產(chǎn)；同年，因未能履行與蘇州國資的回購承諾，被申請(qǐng)預(yù)重整，需支付3.26億元本金及利息，陷入多方追責(zé)的絕境。

“洗牌期”重要信號(hào)

粗放擴(kuò)張落幕

三家企業(yè)的糾紛，不是孤立事件，它恰恰折射出一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：在經(jīng)歷了前幾年的瘋狂擴(kuò)張后，光伏行業(yè)已正式步入以“產(chǎn)能出清”與“艱難求生”為核心的洗牌周期，淘汰之戰(zhàn)已然打響。

除億晶光電是光伏“老兵”外，沐邦高科、棒杰股份均為跨界入局者，均缺乏光伏領(lǐng)域的技術(shù)積累和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)；即便億晶光電深耕行業(yè)多年，也缺乏核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，難以抵御行業(yè)競爭和成本波動(dòng)，最終陷入項(xiàng)目停滯的困境。加之高負(fù)債運(yùn)營，自身現(xiàn)金流嚴(yán)重不足，一旦行業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)、融資受阻，就無力支撐項(xiàng)目推進(jìn)，最終只能違約。光伏行業(yè)看似前景廣闊，實(shí)則是重資產(chǎn)、技術(shù)密集型領(lǐng)域，需要長期的資金投入和技術(shù)積累。

角色逐漸轉(zhuǎn)變

政企合作更理性

過去，光伏行業(yè)“門檻低、熱度高”，不少企業(yè)憑借“講故事、拿補(bǔ)貼”就能生存；但現(xiàn)在，隨著政府招商審核趨嚴(yán)、補(bǔ)貼監(jiān)管加強(qiáng)，以及行業(yè)競爭加劇，缺乏核心技術(shù)、資金實(shí)力薄弱、只會(huì)“畫餅”的企業(yè)，將徹底失去生存空間。未來，只有真正深耕技術(shù)、腳踏實(shí)地做實(shí)業(yè)的企業(yè)，才能在行業(yè)中站穩(wěn)腳跟。

此前“企業(yè)帶規(guī)劃、政府給補(bǔ)貼”的粗放招商模式，將逐漸被淘汰。未來，地方政府招商將更理性，會(huì)深入考察企業(yè)的履約能力、技術(shù)實(shí)力和財(cái)務(wù)狀況，補(bǔ)貼發(fā)放也會(huì)與項(xiàng)目進(jìn)度、產(chǎn)能達(dá)標(biāo)情況掛鉤，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)也會(huì)更謹(jǐn)慎，不再盲目簽約大額項(xiàng)目、承諾超出自身能力的目標(biāo)，政企合作將回歸“平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的本質(zhì)。

政府發(fā)放補(bǔ)貼的核心目的，是吸引企業(yè)落地、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，而非“無償輸血”。一旦企業(yè)未兌現(xiàn)承諾，項(xiàng)目無法落地，補(bǔ)貼就失去了原本的意義，追討補(bǔ)貼，是為了挽回財(cái)政損失，把有限的資金投入到真正能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目中。

當(dāng)前，光伏行業(yè)供需失衡、產(chǎn)能過剩的矛盾日益突出，疊加補(bǔ)貼核查、政企追責(zé)等因素，行業(yè)洗牌將進(jìn)一步加速。未來，頭部企業(yè)將憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，整合行業(yè)資源，搶占更多市場份額；而中小企業(yè)，要么轉(zhuǎn)型細(xì)分賽道、打造差異化優(yōu)勢(shì)，要么被頭部企業(yè)兼并重組。光伏行業(yè)的競爭，將徹底從“產(chǎn)能競爭”轉(zhuǎn)向“技術(shù)競爭”。

此次政府強(qiáng)硬追討補(bǔ)貼，也是一種“殺雞儆猴”——向所有光伏企業(yè)傳遞信號(hào)：補(bǔ)貼不是“免費(fèi)午餐”，簽約就要履約，失信就要付出代價(jià)，從源頭杜絕“騙補(bǔ)”“圈錢”的亂象。

結(jié)語

這場光伏企業(yè)與地方政府的“反目潮”，揭開了光伏行業(yè)粗放擴(kuò)張期的“亂象”，也倒逼行業(yè)回歸本質(zhì)。行業(yè)深度調(diào)整階段，過程雖然痛苦，但也是回歸理性的必經(jīng)之路，而非“套取補(bǔ)貼、炒作股價(jià)”的工具。

這場洗牌，不是結(jié)束，而是光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新開始……