12月18日，國(guó)家能源局公開(kāi)關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第03402號(hào)（工交郵電類(lèi)509號(hào)）提案答復(fù)的函。

答復(fù)函指出，從我國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的制定與落實(shí)機(jī)制看，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》直接錨定2025年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%目標(biāo)，對(duì)新能源發(fā)展規(guī)模只設(shè)下限，不設(shè)上限，并通過(guò)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制將五年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)逐年分解到省，壓實(shí)地方發(fā)展和消納新能源的責(zé)任，做到“全國(guó)一盤(pán)棋”，確保全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，兜底保障全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)。

詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第03402號(hào)（工交郵電類(lèi)509號(hào)）提案答復(fù)的函

你們提出的《關(guān)于“十五五”新能源發(fā)展目標(biāo)的提案》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

習(xí)近平總書(shū)記指出，用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，科學(xué)編制可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃并接續(xù)實(shí)施，引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)電光伏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。截至2025年6月底，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到16.7億千瓦，已超過(guò)全口徑火電裝機(jī)，上半年新增發(fā)電量超過(guò)全社會(huì)用電量增量。你們提出的建議對(duì)科學(xué)制定“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值，我們正在工作中積極推動(dòng)落實(shí)。

關(guān)于你們提出的我國(guó)新能源實(shí)際發(fā)展超出規(guī)劃目標(biāo)的情況，從我國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的制定與落實(shí)機(jī)制看，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》直接錨定2025年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%目標(biāo)，對(duì)新能源發(fā)展規(guī)模只設(shè)下限，不設(shè)上限，并通過(guò)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制將五年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)逐年分解到省，壓實(shí)地方發(fā)展和消納新能源的責(zé)任，做到“全國(guó)一盤(pán)棋”，確保全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，兜底保障全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)。總體來(lái)看，“十四五”以來(lái)新能源實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為順利完成2025年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)提供了有力支撐，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前我局正在開(kāi)展“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃編制工作，將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入分析研判，統(tǒng)籌支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、穩(wěn)固新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本盤(pán)等需求，并綜合考慮電網(wǎng)承載與消納等因素，科學(xué)制定“十五五”新能源發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持電與非電并舉，“十五五”將在持續(xù)擴(kuò)大可再生能源電力供給的同時(shí)，推動(dòng)可再生能源非電利用和非電網(wǎng)消納取得突破，積極支持綠電直連、風(fēng)光制氫氨醇等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造新能源產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

感謝你們對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年8月22日