2025年，吉林省正處于從傳統(tǒng)煤電為主的能源體系向以新能源為主體新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在此過(guò)程中，電力系統(tǒng)消納壓力日益凸顯，推動(dòng)了其對(duì)“光儲(chǔ)一體化”發(fā)展的迫切需求。隨著光伏裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，其進(jìn)一步催生了配套儲(chǔ)能的大規(guī)模建設(shè)需要。

吉林分布式光伏圖譜：

核心區(qū)域領(lǐng)跑、邊緣區(qū)域分化

近年來(lái)，吉林省分布式光伏呈現(xiàn)顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2023年上半年，全省分布式光伏新增裝機(jī)僅8.4萬(wàn)千瓦，在全省光伏新增裝機(jī)中占比偏低。到2025年上半年這一數(shù)字已躍升至58.7萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)83.44%，占全省光伏新增裝機(jī)總量的55.6%，成為吉林省光伏新增裝機(jī)的主力。

截至2025年6月底，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)259.7萬(wàn)千瓦，較2023年中的100.4萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)近1.6倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)60%。其占全省光伏裝機(jī)的比例也從2023年的25%提升至38%，分布式光伏與集中式光伏裝機(jī)之間的差距正在持續(xù)縮小。

隨著分布式光伏的快速發(fā)展，各區(qū)域一批具有代表性的項(xiàng)目相繼開工、建設(shè)、投運(yùn)，這些項(xiàng)目依托園區(qū)和高載能企業(yè)穩(wěn)定用電需求，有效實(shí)現(xiàn)降本增效。

分區(qū)域來(lái)看，《吉林省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2030 年）》中明確支持中部長(zhǎng)春、吉林等負(fù)荷中心地區(qū)，在新建廠房和公共建筑中推廣分布式光伏建筑一體化項(xiàng)目，以提高新建公共機(jī)構(gòu)建筑和廠房屋頂?shù)墓夥采w率，為區(qū)域發(fā)展提供了政策支持，使得其區(qū)域布局呈現(xiàn)出 “核心區(qū)域領(lǐng)跑、邊緣區(qū)域分化” 的鮮明特征。

1、長(zhǎng)春資源豐富，產(chǎn)業(yè)集群眾多

作為吉林省省會(huì)和重要工業(yè)重鎮(zhèn)，長(zhǎng)春市匯聚了汽車、裝備制造、電子信息等眾多產(chǎn)業(yè)集群，其中汽車產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，整車制造及零部件生產(chǎn)企業(yè)的廠房連片分布，屋頂資源十分豐富，這為分布式光伏的發(fā)展提供了天然且豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。

福耀集團(tuán)長(zhǎng)春有限公司的10.4MW屋頂分布式光伏項(xiàng)目已于2024年7月全容量并網(wǎng)，該項(xiàng)目在9萬(wàn)平方米的廠房屋頂敷設(shè)了2萬(wàn)塊光伏板，投運(yùn)后平均每年可為企業(yè)生產(chǎn)提供約1133萬(wàn)kWh的綠色電能，并實(shí)現(xiàn)100%全額就地消納。

（注：福耀集團(tuán)長(zhǎng)春有限公司10.4MW屋頂分布式光伏項(xiàng)目圖片）

同樣在汽車產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景中，鋰越新能源集團(tuán)投資建設(shè)的長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)園3.114MWp 屋頂分布式光伏項(xiàng)目在2025年4月實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年均發(fā)電量約338.88萬(wàn)kWh，在為園區(qū)企業(yè)削減用電成本的同時(shí)，進(jìn)一步驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集群與分布式光伏的高度適配性。

（注：長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)園3.114MWp屋頂分布式光伏項(xiàng)目圖片）

從光伏接入容量來(lái)看，2025年第三季度長(zhǎng)春分布式光伏可開放容量高達(dá)766.07MW，其中市本級(jí)開放容量為600.85MW，在全省處于領(lǐng)先地位。加之產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的豐富屋頂資源、穩(wěn)定的用電需求以及良好的光照條件，長(zhǎng)春在工商業(yè)分布式光伏開發(fā)上未來(lái)仍有廣闊的拓展空間。

2、吉林工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，多元產(chǎn)業(yè)支撐

吉林市擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)涵蓋化工、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及碳纖維、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，為分布式光伏發(fā)展提供了多元化的應(yīng)用場(chǎng)景。

2023年8月，吉電股份通化分公司開發(fā)建設(shè)的恒源紙業(yè)1.27MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量投產(chǎn)發(fā)電，實(shí)踐了 “多能互補(bǔ)、多產(chǎn)聯(lián)供” 的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。該項(xiàng)目投運(yùn)后，年均發(fā)電量可達(dá)150萬(wàn)kWh，能減少碳排放約1500噸，每年可為合作企業(yè)節(jié)約電費(fèi)約20萬(wàn)元。

（注：恒源紙業(yè)1.27MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目圖片）

從可開放容量來(lái)看，2025年第三季度吉林市分布式光伏可接入容量達(dá)197.17MW，在全省處于領(lǐng)先地位，憑借其產(chǎn)業(yè)多元化優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新發(fā)展基因，未來(lái)分布式光伏有望在跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合中持續(xù)釋放更大發(fā)展價(jià)值。

3、松原資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

松原市依托豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源以及較完善的能源產(chǎn)業(yè)體系，在工商業(yè)分布式光伏領(lǐng)域發(fā)展迅速，當(dāng)?shù)氐氖突ぁ⑥r(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)也為項(xiàng)目應(yīng)用提供了廣闊空間。2024年建設(shè)的中車屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，覆蓋了中車5萬(wàn)平方米的廠房屋頂，共計(jì)安裝 8546塊光伏板，預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)649.87萬(wàn)kWh。

2025年第三季度，松原市分布式光伏可接入容量達(dá)60.13MW，位列前茅。隨著產(chǎn)業(yè)對(duì)綠電需求的進(jìn)一步釋放以及資源優(yōu)勢(shì)的持續(xù)發(fā)揮，松原市有望持續(xù)拓展分布式光伏的應(yīng)用空間，深化資源與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

4、其他區(qū)域差異化發(fā)展，局部仍待突破

從可開放容量來(lái)看，四平、通化、白山、延邊四地在2025年第三季度的分布式光伏可接入容量均超60MW。盡管在工商業(yè)活躍度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與長(zhǎng)春、吉林等地存在差異，但各地基于自身的資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了獨(dú)特的發(fā)展方向。

遼源市在分布式光伏領(lǐng)域推出整縣推進(jìn)與工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，典型項(xiàng)目如東豐縣200MW整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，其全部建成后年發(fā)電量可達(dá)29200萬(wàn)kWh電。

（注：東豐縣大陽(yáng)鎮(zhèn)大陽(yáng)村院光伏圖片）

相比之下，白城2025年第三季度的可接入容量?jī)H為6.76MW，受電網(wǎng)消納能力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等因素制約，分布式光伏發(fā)展相對(duì)滯后。后續(xù)需聚焦電網(wǎng)升級(jí)改造、特色應(yīng)用場(chǎng)景挖掘，破解發(fā)展瓶頸，尋找適合本地的分布式光伏發(fā)展突破口。

收益收縮、電網(wǎng)容量受限

光儲(chǔ)協(xié)同或是破局關(guān)鍵

2025年，從國(guó)家到地方，多項(xiàng)新政為吉林省分布式光伏的發(fā)展定下了新基調(diào)，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

1、余電上網(wǎng)比例嚴(yán)控，項(xiàng)目收益下降

2025年，國(guó)家相繼出臺(tái)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7 號(hào)）以及《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136 號(hào)）等重要政策，對(duì)分布式光伏行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)變革。吉林省迅速響應(yīng)，發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（吉能新能規(guī)〔2025〕1 號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化政策要求，對(duì)本地工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目產(chǎn)生了多維度影響。

從上網(wǎng)模式來(lái)看，新規(guī)對(duì)工商業(yè)分布式光伏上網(wǎng)模式做出明確限制。一般工商業(yè)分布式光伏僅能在“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”、“自發(fā)自用” 兩種模式中選擇，大型工商業(yè)分布式光伏原則上只能選擇 “全部自發(fā)自用” 模式。

在余電上網(wǎng)比例方面，吉林省政策要求更為嚴(yán)格，提出“2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量不超過(guò)全部發(fā)電量的20%”，這意味著項(xiàng)目自發(fā)自用電量需占比至少80%。相較其他省份，這一比例處于較低水平，直接影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

以某典型1MW工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目為例，假設(shè)項(xiàng)目年發(fā)電量約120萬(wàn)kWh，考慮15%的發(fā)電損耗后，實(shí)際年發(fā)電量為102萬(wàn)kWh，初始投資成本為400萬(wàn)元。

在電價(jià)計(jì)算中，自發(fā)自用部分的凈利潤(rùn)，需以綜合電價(jià)減去光伏度電成本得出。參考吉林省8月份工商業(yè)分時(shí)電價(jià)，綜合電價(jià)為0.707元/kWh，光伏度電成本約為0.206元/kWh，因此自發(fā)自用每度電凈利潤(rùn)約為0.501元/kWh。余電上網(wǎng)電價(jià)則按0.3731元/kWh的脫硫煤電價(jià)計(jì)算。 

政策實(shí)施前，項(xiàng)目按“50%自發(fā)自用+50%余電上網(wǎng)”模式運(yùn)行，年總收入44.53萬(wàn)元，扣除項(xiàng)目折舊費(fèi)等，估算出該項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（IRR）約在7.5%~8.5%。

為滿足余電上網(wǎng)不超過(guò)20%的政策要求，項(xiàng)目需將自發(fā)自用比例提高至80%，余電上網(wǎng)比例縮短至20%，隨之項(xiàng)目的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。項(xiàng)目自發(fā)自用部分收入增至40.8萬(wàn)元，余電上網(wǎng)部分收入降至7.61萬(wàn)元，年總收入為48.41萬(wàn)元。與此同時(shí)，為消納新增的30%的自用電量，企業(yè)需額外承擔(dān)負(fù)荷匹配成本，再加上項(xiàng)目的折舊費(fèi)用，使得IRR回落至6.5%~7.5%。嚴(yán)格的余電消納限制顯著削弱項(xiàng)目收益，也在一定程度上影響了企業(yè)的投資意愿。

2、部分區(qū)域電網(wǎng)接入容量不足

除政策約束外，電網(wǎng)接入容量不足也成為制約項(xiàng)目落地的重要因素。盡管電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)推動(dòng)改造升級(jí)，但由于分布式光伏裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，局部地區(qū)電網(wǎng)承載能力已接近極限。

根據(jù)吉林省分布式光伏可開放容量數(shù)據(jù)顯示，2025年第三季度除通化市外，其他地區(qū)可開放容量普遍較第一、二季度下降。部分地區(qū)預(yù)警等級(jí)變化顯著，前兩季度全省僅3個(gè)縣（市、區(qū)）被列為紅色預(yù)警區(qū)域，47個(gè)為綠色區(qū)域；而至第三季度，黃色預(yù)警區(qū)域增至24個(gè)，綠色區(qū)域大幅縮減，白城的通榆縣和鎮(zhèn)賚縣兩個(gè)紅色預(yù)警區(qū)已暫停新增項(xiàng)目備案，各區(qū)域間的發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

與此同時(shí)，備案與運(yùn)行監(jiān)管趨嚴(yán)，管理成本持續(xù)增加。并建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)未按計(jì)劃建設(shè)、運(yùn)行不達(dá)標(biāo)或擅自變更容量的項(xiàng)目予以清退。這些措施雖有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序和保障電網(wǎng)安全，但也增加了企業(yè)在手續(xù)辦理、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)接入及日常合規(guī)管理等方面的負(fù)擔(dān)。尤其對(duì)中小投資者而言，高昂的合規(guī)成本和技術(shù)門檻進(jìn)一步壓縮了盈利空間，限制了更多社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)。

3、高寒運(yùn)維難題突出

同時(shí)，吉林省地處高緯度地區(qū)，冬季光照時(shí)間短、太陽(yáng)高度角小，常年面臨積雪與冰凍等特殊氣候條件，對(duì)光伏系統(tǒng)的建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。

吉林省冬季平均氣溫普遍低于-11℃，極端低溫可達(dá)-40℃左右，而這種低溫環(huán)境會(huì)導(dǎo)致光伏組件轉(zhuǎn)換效率下降、逆變器啟動(dòng)困難，極端低溫甚至可能造成電池板開裂、電路故障等問(wèn)題。此外，積雪覆蓋會(huì)直接遮擋光照，若清理不及時(shí)，單日發(fā)電量將大幅度減少；同時(shí)，冰凍現(xiàn)象還會(huì)增加組件承重負(fù)荷，長(zhǎng)期可能導(dǎo)致支架變形，影響系統(tǒng)穩(wěn)定性。

另一方面，吉林省專業(yè)光伏運(yùn)維團(tuán)隊(duì)數(shù)量有限，具備低溫環(huán)境作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員短缺，導(dǎo)致故障響應(yīng)滯后、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題頻發(fā)。部分企業(yè)為降低成本，采用非專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)維，反而因操作不當(dāng)加劇設(shè)備損耗，形成“低維護(hù)成本—高故障風(fēng)險(xiǎn)” 的惡性循環(huán)。

從廠房屋頂?shù)綀@區(qū)電站，分布式光伏正在重塑吉林的能源地圖。政策在規(guī)范，市場(chǎng)在調(diào)整，挑戰(zhàn)也真實(shí)存在，但與此同時(shí)，光儲(chǔ)融合的路徑愈發(fā)清晰。

而新的問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)：光伏配儲(chǔ)項(xiàng)目該如何落地？如何最大化光儲(chǔ)協(xié)同項(xiàng)目的收益？又有哪些成熟案例可供借鑒？

為進(jìn)一步加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)我省及東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組委會(huì)決定于2025年12月26日，以“逐綠向新 匯智聚能"為主題，召開CNNE2025第十屆東北能源與經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，峰會(huì)將邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、資深專家、業(yè)主單位、優(yōu)秀企業(yè)和關(guān)注低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友參會(huì)。