根據歐洲光伏協會(SolarPower Europe，SPE)最新報告《2025年中期歐盟光伏市場展望》，歐盟光伏市場將在2025年迎來自2015年以來的首次年度裝機下滑，預計新增裝機量為64.2GW，較2024年的65.1GW下降1.4%。

地面光伏裝機增速強勁，但無法彌補戶用市場跌幅

報告中分析，今年的裝機量下滑主要由戶用屋頂光伏市場放緩所致。即便是在傳統強勢市場，如荷蘭、奧地利、捷克和匈牙利，戶用光伏項目也普遍出現延期。SPE指出，導致市場下滑的兩大原因分別是：2022年能源危機后電價持續下行，以及多國激勵政策退出后未能及時推出有效替代方案。波蘭、西班牙和德國等市場的新增戶用光伏裝機跌幅均超過40%。

企業購電協議(CorporatePPAs，簡稱CPPA)曾是歐洲大型地面電站發展的關鍵動力，但隨著2025年電價持續走低，買方對長期購電合同的興趣明顯減弱。據統計，在2024年企業購電協議簽約量創下7GW的歷史紀錄后，2025年該市場即迎來下滑，第二季度簽約量較第一季度驟降41%。盡管累計CPPAs簽約總量已突破20GW，SPE強調，未來市場能否重振仍有賴于政策框架的持續強化。

雖然購電協議簽約量在下降，然而地面光伏電站裝機仍保持強勁增長，占到2025年歐盟新增裝機總量的近一半。這一趨勢得益于歐盟成員國在拍賣設計上的優化改革。2024年歐盟創下了20GW地面光伏電站項目拍賣中標量的新紀錄，其中德國、荷蘭、法國和意大利排名前四。

2025年目標達成在即，但長期目標仍有缺口

雖然短期市場波動帶來挑戰，但得益于2022年(+47%)、2023年(+51%)與2024年(+3.3%)的連續增長，歐盟有望如期達成REPowerEU提出的2025年光伏裝機目標，即400GW(DC)/320GW(AC)。到2025年底，歐盟光伏裝機將達到402GW(DC)。

不過，按照當前發展速度，2030年750GW(DC)/600GW(AC)的戰略目標將難以實現——SPE預測，到2030年底，歐盟累計裝機將僅為723GW(DC)。若要達標，歐盟需在今后每年保持69.6GW的新增裝機。

SPE呼吁政策加碼，推動儲能與電力系統靈活性建設

SPE副首席執行官DriesAcke警告稱：“雖然(2025年)下滑幅度不大，但其象征意義重大。在光伏本應加速發展的當下出現市場下行，應引起歐盟領導人的高度重視。歐洲需要有競爭力的電價、能源安全與氣候解決方案，而光伏能夠同時滿足這些需求。現在，政策制定者必須推動電氣化、柔性調度和儲能體系的構建，以推動太陽能在本十年余下的時間里取得成功。”

SPE執行顧問市場情報負責人MichaelSchmela補充指出：“要持續書寫歐洲光伏成功故事，并實現2030年可再生能源目標，最關鍵的方案已經明確——那就是快速擴大儲能規模，提升電力系統整體靈活性。”