由于競標企業報價過低，國家第二批大型光伏電站特許權項目的中標結果沒能按照原定計劃如期公布。

8月27日，接近國家能源局人士向記者透露，“招標結果暫時出不來，可能還要做內部調整。這次的價格完全出乎能源局的預料。”

作為迄今為止中國最大規模光伏電站的特許權招標，此次項目共涉及陜西、青海、甘肅、內蒙、寧夏和新疆等西北六省的13個光伏電站項目，裝機容量共計280兆瓦。其中，11個項目裝機容量為20兆瓦，其余2個項目裝機容量為30兆瓦。

8月16日，特許權項目的價格標開標，所有13個項目的最低上網電價報價均跌破1元千瓦時，最高電價為0.9907元千瓦時，最低電價僅為0.7288元千瓦時。

在此前8月10日舉行的技術標中，包括華能、大唐、華電、國電、中電投、國投電力(7.30,0.00,0.00%)、國華電力、中廣核、中節能等電力央企在內的50家企業共遞交135份標書。

據參與投標的業內人士透露，按照原計劃，價格開標7至10天之內就應當公布中標人。根據招標文件規定，若上網電價與技術方案報告、財務評價報告一致，報價最低者即為中標人。

價格最低者也并非穩操勝券。2009年敦煌項目的招標中，國投電力和英利控股投出了0.69元的超低價，最終被發改委棄標，發改委轉而選擇了中廣核聯合體，后者報出了1.09元的次低價。

但這么低的報價，也讓監管部門措手不及。

多家參與投標的企業表示，近兩個月來，光伏組件價格平均上漲了15%左右，業內多預期此次中標電價在1.1元千瓦時上下。但結果顯然與之前的預計相去甚遠。

而在價格標開標當天，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬頗為驚訝地表示，“我們希望光伏電價通過招標能夠逐年或逐次下降，但這次價格下降幅度比較大，應該說超乎我們的預料。”