盡管印尼可再生能源發展潛力巨大，但隨著擱置的項目重新浮出水面，預計到2028年，印尼的煤炭在發電能力中的份額將升至63.2%。

雖然總統建議把關注點從煤炭轉移到可再生能源，但在印尼的電力來源中煤炭將繼續發揮主導作用，根據惠譽的一份最新報告，其份額將從2018年的58.9%上升到2028年的63.2%。

該公司表示，制定可持續的煤炭逐步淘汰計劃將需要對現有的電力采購計劃(RUPTL 2019-2028)進行大規模改革，并引入對替代能源的強有力支持和激勵措施，這可能會被證明是困難的。“我們的觀點來自于最近修訂的RUPTL，這是在2019年2月發布的報告，該報告預測，到2028年印尼凈發電能力增長將超過56GW，同時繼續依賴于煤炭，以滿足該國電力行業的擴張。”

此外，幾個最初被暫停的大型煤電項目在最近的RUPTL中重新浮出水面，例如PLTU Java-3或PLTU Java-9。

此外，PLN已采取步驟收購煤礦和確保長期煤炭供應，包括發展更多的礦口發電項目，這表明它繼續執行煤炭戰略。

惠譽國際評級(Fitch Solutions)表示，盡管印尼的可再生能源行業潛力巨大，但其發展相對不足，并將繼續面臨挑戰。報告補充稱：“項目管道中缺乏大量太陽能和風能發電能力是一個顯著的趨勢。盡管我們強調，印尼分布式光伏發電能力的發展空間很大，但大規模項目的廣泛部署前景仍不明朗。”

該公司表示，該行業的監管框架仍不完善，過去幾年該行業的政策變化造成了不確定性，并嚇退了投資者。“現有的一些規定對該行業的發展提出了挑戰，比如上網電價上限或者2018年11月出臺的關于屋頂光伏發電系統使用的新規定，最終反而抑制了該行業的增長。”

在光伏制造業不發達的背景下，電網削減問題和與PLN達成電力采購協議的困難，以及可再生能源融資環境普遍疲弱，也構成了持續的挑戰。

惠譽國際(Fitch Solutions)總結稱：“盡管我們預計可再生能源有所增長，但與煤炭和天然氣的擴張計劃相比，以及與該地區鄰國的情況相比，印尼的增長仍然有限。”