2018年3月7日，白城作為第三批光伏領跑基地首個開標單位，對投標企業進行公示。據悉，吉林白城是東北地區唯一光伏“領跑者”基地，項目規劃總規模200萬千瓦，投資140億元，擬分四期建設。2018年，重點實施一期工程，規模50萬千瓦，總投資35億元，年底前實現并網發電。

開標情況：

3月5日，白城競標現場媒體就有爆出某企業0.39元競標的消息。

國家能源局規定：“為避免惡意低價競爭，若響應競爭配置文件的申報電價中，出現申報最低電價比次低電價低5分錢/千瓦時以上時，最低電價企業不得入選。”因此，只要有企業報0.44元/千瓦時的電價，0.39元/千瓦時的電價就是有效電價。現在看來，0.39元——史上最低電價已成定局。

這樣的價格，僅比白城當地煤電上網電價（0.3731元/kWh）超出1.7分錢。會棄標嗎？能開工嗎？能建成嗎？能盈利嗎？截止目前，本次開標的焦點人物華能集團尚未對此做出任何官方回應。

開標結果顯示，華能在三個標段都以0.39元成為該標段最低價格，中廣核在第二標段成為最低電價持有者。華能，中廣核都是央企，一位業內人士表示，相對于民營企業，央企在融資、采購、中間環節中更具成本優勢。

得項目者得天下，具有一定成本優勢的華能這樣的報價具有可行性嗎?

吉林白城屬于二類電價區，按照首年利用小時數1500小時、系統效率86%、首年衰減2.5%、此后每年衰減0.7%、貸款80%、利率4.5%、貸款年限15年、每年運維費用約為初始投資1%、EPC成本約5元/W（固定支架）、100MW占地3700畝、土地成本200元/畝·年的條件進行測算，其年化收益率約為5.1%，不到6%，不符合大多數企業的要求。

若換成5°傾角平單軸支架，則EPC投資增加8%、發電量增加16.3%，不考慮對運維成本的影響，年化收益率為5.92%，一些融資成本低、需要業績和政績，或擁有全產業鏈布局的企業可以考慮，作為央企的華能可能能夠達到6%的收益率。

如果再將組件換為雙面發電組件，EPC投資（主要是組件成本）增加5%，發電量增加20%，則年化收益率可以達到7.1%，收益率進一步增高，投資價值上升。

需要注意，以上所有測算均建立在EPC成本降低到5元/W的水平上。

領跑者項目由于采購量大、集中度高，很多組件企業都愿意以較低價格提供產品，但組件降價速度如果達不到預期水平，不能夠短時間大量供貨，按時完工也面臨著不小壓力。

據悉，目前高效雙面雙玻組件價格仍在3元/W上下，半年后能否下降到2.5元/W，還沒有明確的答案。

最后，不談最低競價，本次開標的最高電價也僅0.58元，相比第二批領跑者最低競標電價，僅高出0.13元。是否會像第二批領跑者項目中的包頭基地那樣，再度陷入“中標即完結”的泥潭呢？普遍如此低價的情況，能保障工程質量嗎，能讓上層政策決策者了解光伏行業的真實成本嗎？對下一次標桿電價的調整產生什么樣的影響呢？

這些都是有待行業思考的問題。