近日，為整治政府采購領域“內卷式”競爭，形成優質優價、良性競爭的市場秩序，財政部印發《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知》（以下簡稱《通知》）。通知從事前預防、事中審查以及事后監管三大環節，為推動形成“優質優價”的良性市場秩序明晰了路徑。

具體來看，在事前預防環節，《通知》明確提出，采購人需進行市場調查，基于實際需求、市場價格、行業標準等，科學合理地設定采購項目的最高限價。該要求有助于約束采購人借助優勢地位壓價的行為。與此同時，《通知》還鼓勵采購人引入全生命周期成本理念，并合理設置評審因素的分值和權重。從全生命周期成本出發，有助于壓縮競標企業低價低質擾亂市場。

在事中審查環節，《通知》明確了對異常低價審查的量化標準。具體分為四種情況，報價低于全部通過符合性審查供應商平均報價50%、低于次低報價50%、低于最高限價45%，以及評審委員會認為報價可能影響履約的情形。同時，采購人可提高觸發標準至最高不超過65%。整體而言，全新的量化標準不僅為評審提供了明確依據，有助于避免主觀判斷，也保留了一定的靈活性，有助于科學、規范識別異常低價，維護公平競爭市場環境。

在事后監管環節，《通知》要求采購人應當落實履約驗收責任，依法組織履約驗收工作，驗收內容要包括每一項技術和商務要求的履約情況。對于報價觸發異常低價投標（響應）審查程序后仍中標（成交）的供應商，采購人要重點關注其履約承諾、實際履約情況等，可分期實施的采購項目，實行分期考核、分期驗收、分期支付，及時掌握供應商履約進展。如供應商不履行合同或者未按合同約定履行合同導致驗收不合格的，采購人應當依法追究其違約責任。

總的來看，《通知》不僅為整治政府采購領域的“內卷式”競爭提供了破局之道，也給內卷嚴重的新能源賽道破局提供了“反內卷”借鑒思路。結合新能源領域自身特點來看，“反內卷”招標還需注重技術指標，鼓勵采購高效率、高性能產品。從全生命周期角度以及“組件轉換效率不達標不予并網”的硬性要求看，先進技術與產品的應用亦是大勢所趨。近日開啟的華電集團2026年光伏組件集采便明確要求，標段一N型高效組件要求組件轉換效率≥23.8%。值得注意的是該標段要求的采購容量高達6GW，占到了總集采容量的3/4。

工業和信息化部部長李樂成在去年9月召開的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上表示：“企業產業的培育可謂千辛萬苦，而非理性競爭毀掉一個企業、毀掉一個產業，可能一夜之間，我們絕不能容忍這種事情發生。”當前，以新能源汽車、鋰電池以及光伏為代表的“新三樣”均不同程度遭遇內卷。要想推動這些產業發展重回正軌，理順招標機制，為優質優價產品創造公平競爭氛圍是關鍵一步。