2025年10月30日，吉林省能源局發布《關于吉林省加強工商業儲能建設的建議》的答復文件，文件中指出，結合國家政策導向，積極推動新型儲能市場機制建設，并根據市場變化不斷更新和完善交易規則，促進新型儲能健康有序發展。

今年4月，吉林省能源局印發了《吉林省新型儲能高質量發展規劃（2024-2030年）》，強調加快完善新型儲能參與各類電力市場的準入條件、交易機制、技術標準和價格形成機制，積極推動新型儲能市場機制建設，促進新型儲能健康有序發展。

在儲能領域關鍵技術研究方面，省科技廳2024年投入項目經費300萬元，支持各項儲能領域項目技術研究。并積極對接國內高端科研院所，深入了解國內外新型儲能行業發展情況，帶動行業先進理念和技術成果在我省落地轉化。

2024年9月，省能源局、省發改委聯合印發《吉林省新型儲能電站推薦布局方案》，提出統籌布局、因地制宜的新型儲能電站布局原則。并出臺一系列發展規劃，對全省新型儲能布局做出了更進一步的部署。

加強宣傳培訓方面，省工信廳組織各地工信部門對工業領域用戶新型儲能建設需求展開全面摸排調度，并組織召開工業企業儲能設施建設專題對接會，現場為省內重點工業企業解讀政策，答疑解惑。

原文如下：

對省十四屆人大四次會議第0160號代表建議的答復

吉能法規[2025]78號

張漢鴻代表：

您在省十四屆人大四次會議上提出的《關于吉林省加強工商業儲能建設的建議》收悉，經認真研究辦理，現答復如下：

一、關于建議1：加強政策引導。

2023年以來，我省先后出臺《關于印發搶先布局氫能產業、新型儲能產業新賽道實施方案的通知》（吉政辦發〔2023〕31號）《吉林省新型儲能建設實施方案（試行）》（吉能電力〔2023〕260號）《關于促進吉林省用戶側儲能設施建設的若干措施》的通知（吉能儲能〔2024〕232號）《吉林省新型儲能并網驗收管理辦法》等多項政策舉措，基本構建出我省新型儲能政策體系的“四梁八柱”，對我省新型儲能建設流程、建設要求、并網驗收等方面做出了較為明確的指導和規范。此外，在今年4月，省能源局印發《吉林省新型儲能高質量發展規劃（2024-2030年）》成為未來一段時期指導我省新型儲能發展的綱領性文件。關于稅收優惠方面：由于目前稅收政策制定權屬于國家，省及省以下部門無權制定稅收政策，我省建設的新型儲能可以按規定享受國家相關稅收優惠政策。在增值稅方面，企業銷售自產的利用新型儲能技術生產的產品，若符合《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》相關規定，可享受一定比例的增值稅即征即退政策。在企業所得稅方面，企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，可以享受企業所得稅“三免三減半”優惠政策；對于企業購置并實際使用的節水專用設備，該設備投資額的10%可從企業當年的應納稅額中抵免。此外，企業為開發工商業儲能新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的100%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%攤銷。在用地方面：支持產業用地采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應，降低企業前期用地成本。

二、關于建議2：完善市場機制。

在今年4月印發的《吉林省新型儲能高質量發展規劃（2024-2030年）》中我們提出，加快完善新型儲能參與各類電力市場的準入條件、交易機制、技術標準和價格形成機制。2029年全國統一電力市場全面建成后，支持新型儲能參與多層次市場。推動建立電網側獨立儲能電站容量補償標準和政策，改善獨立儲能的盈利水平。同時，鼓勵新型儲能以獨立電站、儲能聚合商、虛擬電廠等多種形式參與電力輔助服務市場。有效銜接電價市場化改革和分時電價機制，更好發揮電價信號引導作用，充分挖掘需求側資源潛力，有效發揮新型儲能在用戶側優化調節用電負荷的能力，激勵用戶主動削峰填谷，通過需求側響應策略降低用電成本。下一步，我們將會同東北能源監管局、省發改委、省電力公司等相關部門，結合國家政策導向，積極推動新型儲能市場機制建設，并根據市場變化不斷更新和完善交易規則，促進新型儲能健康有序發展。

三、關于建議3：推動技術創新。

新型儲能是推動我國能源革命、構建新型電力系統的重要新質生產力，我省對于新型儲能產業發展、技術創新歷來高度重視。在支持儲能領域關鍵技術研究方面，省科技廳2024年投入項目經費300萬元，支持大容量液態二氧化碳長時儲能系統關鍵技術研究、電石渣流化床儲熱機制研究及工藝開發、高性能超級電容器石墨烯基復合電極材料開發的關鍵技術研究、高容量耐低溫型鋰離子電池電解液的開發與研究、能源轉換-存儲集成的高性能離子熱電超級電容器等9項儲能領域項目。在產學研合作方面，省能源局積極對接國家新型儲能創新中心、吉林大學、東北電力大學等國內高端科研院所，深入了解國內外新型儲能行業發展情況，帶動行業先進理念和技術成果在我省落地轉化。省工信廳積極組織儲能建設技術交流座談會，邀請國內和我省能源集成商圍繞新型儲能建設技術路線、成本分析、商業模式等方面進行交流，促進能源集成商之間的經驗分享與技術互補，為全省新型儲能項目建設提供技術與策略支撐，推動新型儲能技術在省內工業領域的廣泛應用與創新發展。下一步，省各相關部門將圍繞新型儲能科研攻關、技術創新、成果轉化等方面持續扎實開展工作，加大支持企業與高校院所合作力度，以沙龍、路線、圓桌會議等形式，常態化開展科技成果交流對接活動，促進科技成果本地轉化應用，營造良好的科技創新生態。

四、關于建議4：優化儲能布局。

2024年9月，省能源局、省發改委聯合印發《吉林省新型儲能電站推薦布局方案》（吉能儲能聯〔2024〕229號），提出統籌布局、因地制宜的新型儲能電站布局原則，分別在西部新能源富集地區、中部負荷中心地區、東部電網末端地區做出了布局指引。今年4月印發的《吉林省新型儲能高質量發展規劃（2024-2030年）》，對全省新型儲能布局做出了更進一步的部署，積極構建“一城、三區、四基地”的發展格局。鼓勵在西部新能源富集地區重點布局調節型儲能，在中部負荷中心地區優先布局保供型儲能，在東部網架薄弱地區試點布局保障型儲能。下一步，省能源局將《吉林省新型儲能電站推薦布局方案》《吉林省新型儲能高質量發展規劃（2024-2030年）》等政策要求，積極推動我省新型儲能科學合理布局建設，為新型儲能產業有序發展提供有力保障。

五、關于建議5：加強宣傳培訓。

今年年初，省工信廳組織各地工信部門對工業領域用戶新型儲能建設需求展開全面摸排調度，并建立完善的需求清單，為后續推動新型儲能項目在工業領域的科學布局與高效建設提供數據支撐與決策依據。4月中旬，省工信廳會同省能源局組織召開工業企業儲能設施建設專題對接會，現場為省內重點工業企業解讀政策，答疑解惑。下一步，省能源局、省工信廳等部門將進一步加大新型儲能宣傳力度，開展用戶側新型儲能技術專項走訪，充分挖掘新型儲能建設需求潛在意向企業。同時，充分發揮能源行業協會儲能分會的引導接洽作用，積極組織儲能產業供需對接，促進產業鏈上下游企業之間的合作與交流，更好助力我省新型儲能產業優勢互補，做強產業競爭力。

最后，感謝您對我省新型儲能工作的關心與支持，希望您繼續關注并提出更多寶貴意見。

吉林省能源局

2025年5月20日