貴州省余慶縣人民政府發(fā)布關于印發(fā)《余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案》的通知，詳情如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣各有關單位:

《余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

余慶縣人民政府辦公室

2025年9月1日

余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案

為做好余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償工作,切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益,依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章和國家、省、市有關文件精神,結(jié)合我縣實際情況,特制定《余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案》,包括余慶縣八龍山、鳳凰山、獅子山、馬家灣、翁坪、李家壩、平場、新寨風電場等8個集中式風電場項目。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國森林法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省土地管理條例》《貴州省林地管理條例》《貴州省征收征用林地補償費用管理辦法》(貴州省人民政府第171號令)、《市人民政府關于公布實施征地區(qū)片綜合地價標準的通知》(遵府發(fā)〔2023〕12號)、《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》(黔能源新〔2025〕23號)、《貴州省風電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(黔能源新〔2021〕97號)等相關法律法規(guī)規(guī)章和文件精神,以及縣直相關部門和單位的建議意見。

二、征收、征用目的,征收主體,被征收人,被拆遷人

征收、征用目的:通過土地征收,可以將分散的土地資源整合起來,統(tǒng)一規(guī)劃用于風電項目。能將土地資源從其他用途合理調(diào)整到風電項目開發(fā)利用,契合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)資源在能源領域的優(yōu)化配置,使土地資源在推動清潔能源發(fā)展中發(fā)揮更大價值。

征收、征用主體:余慶縣人民政府。

征收、征用實施單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

被征收人:余慶縣風電項目建設規(guī)劃設計范圍內(nèi)需要征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人、地上附著物及青苗的所有者和其他相關權(quán)益人(如土地他項權(quán)利人,像土地上存在抵押權(quán)、地役權(quán)等他項權(quán)利的情況)。

被拆遷人:余慶縣風電項目建設規(guī)劃設計范圍內(nèi)需要拆遷的房屋及其他建(構(gòu))筑物、地面附屬物、林木的合法產(chǎn)權(quán)人和使用人。

三、征地拆遷補償范圍

(一)土地征收、征用范圍

余慶縣風電項目涉及的風機機位、變電站及運行管理中心、集電線路塔基、場內(nèi)外道路等建設用地、設計變更增加的紅線用地及地質(zhì)災害產(chǎn)生用地。

(二)房屋及其他地面附著物拆遷補償范圍

征地紅線(含設計變更增加用地)內(nèi)需要拆遷的房屋及其它建(構(gòu))筑物、附屬設施及林木;征地紅線內(nèi)國有、集體土地上需要搬遷的建(構(gòu))筑物、附屬設施及專項設施;與該項目建設相關聯(lián),經(jīng)縣人民政府組織相關部門共同確認確需搬遷的房屋及其它建(構(gòu))筑物、附屬設施。

四、征收基本原則

(一)公平、公正、公開原則。征地拆遷方案、程序、標準、結(jié)果公開,接受社會監(jiān)督,切實維護被征地拆遷人的合法權(quán)益。

(二)以人為本、實事求是原則。確保被征地拆遷人不因余慶縣風電項目建設征地拆遷補償和安置而降低原有生活水平。同時,堅持實事求是,嚴禁弄虛作假,不得隨意提高補償標準、擴大征地拆遷范圍。

(三)保護耕地、節(jié)約集約用地原則。永久性征地和臨時用地必須遵循保護耕地、節(jié)約集約用地原則,嚴格按規(guī)劃設計要求使用土地。能用未利用地的,不用農(nóng)用地;能用劣質(zhì)耕地的,不用良田好土;能用一般耕地的,不用基本農(nóng)田。

(四)個案協(xié)商補償原則。對征地拆遷補償與安置過程中無相關法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定的,或?qū)ο嚓P規(guī)定存在較大分歧的個案,可采取由征地拆遷單位、項目業(yè)主與被征地拆遷人協(xié)商一致完善相關手續(xù)后進行補償,協(xié)商不成的,將依照法定程序確定補償。

五、征地拆遷補償標準

(一)土地征收、征用補償標準按《市人民政府關于公布實施征地區(qū)片綜合地價標準的通知》(遵府發(fā)〔2023〕12號)執(zhí)行,即:按本方案附件1執(zhí)行。若省、市、縣人民政府有新的標準出臺按新標準補差。常見藥材、魚類及特殊作物按本方案附件2執(zhí)行。

(二)集體土地上的房屋征收安置補償、房屋室內(nèi)裝修補償、房屋附屬設施補償、臨時周轉(zhuǎn)過渡補助及搬遷獎勵按照本方案附件3、附件4、附件5、附件6執(zhí)行。

(三)地上建(構(gòu))筑物拆遷補償按照本方案附件7執(zhí)行;非林地上的經(jīng)濟林、零星林木、苗圃補償按本方案附件8、附件9執(zhí)行;林地上林木補償按《貴州省征收征用林地補償費用管理辦法》(貴州省人民政府第171令)相關規(guī)定執(zhí)行;林地上的經(jīng)濟林木以闊葉蓄積標準進行計算補償;所征拆林木歸被征拆的林木所有權(quán)人。

(四)炮損補償按附件10執(zhí)行。

(五)墳墓搬遷安置補償按本方案附件11執(zhí)行。

(六)項目臨時用地安置補償按本方案附件12執(zhí)行。

(七)項目建設用地“三電”遷改(電力)安置補償按本方案附件13、14、15、16執(zhí)行。

六、土地地類的認定

按被征地土地使用權(quán)人的承包地類核實補償。

七、征地及拆遷安置補償方式、工作程序與方法

(一)征地拆遷工作方式

由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責具體實施土地征收和拆遷安置補償工作,余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部負責具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作,其他單位按各自職責分工積極履職,落實、完善需要解決的重點、難點問題。

(二)土地征收、征用和拆遷補償方式

1.土地征收、征用和拆遷統(tǒng)一實行貨幣補償。

2.被征地農(nóng)民的社會保障,按照《省人民政府關于進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見》(黔府發(fā)〔2011〕26號)、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)余慶縣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作實施辦法的通知》(余府辦發(fā)〔2013〕198號)、《縣人民政府辦公室關于余慶縣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作實施辦法的補充意見》(余府辦發(fā)〔2014〕49號)文件執(zhí)行。用地項目業(yè)主單位要足額計提被征地農(nóng)民社會保障資金,并將其撥付至縣被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。

3.專項設施遷建和村民房屋征收安置用地補償。征用企事業(yè)單位、機關學校等專項設施的,根據(jù)土地使用權(quán)取得方式個案處理。征收村民宅基地的,按建設用地標準予以補償;被搬遷戶紅線外宅基地面積一并納入紅線征地補償范圍。確需調(diào)劑或新征用土地進行遷建和安置的,統(tǒng)一調(diào)劑或新征用土地予以遷建和安置,但對原建設用地和宅基地的補償根據(jù)安置面積按補差原則處理。新增遷建和安置用地,按本方案標準進行補償;調(diào)劑或新征收土地與原建設用地的補償差額,納入余慶縣風電項目建設征地補償總額計算,費用由項目建設業(yè)主承擔。遷建和安置用地必須符合相關規(guī)劃要求和用地限額要求。

4.施工臨時用地的使用、補償和管理。

(1)臨時用地原則采取租用的方式進行,其補償參照紅線實行貨幣補償,一次性補償給被征用農(nóng)戶,由所在村(社區(qū))與涉及農(nóng)戶簽訂臨時用地使用協(xié)議,再由村(社區(qū))與項目實施單位統(tǒng)一簽訂臨時用地使用協(xié)議,按本方案附件12標準執(zhí)行。

(2)臨時用地使用結(jié)束后,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項目業(yè)主單位督促項目施工單位限期復墾復綠,復墾復綠的土地經(jīng)縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等單位共同驗收合格后,交所在村(社區(qū))和原土地產(chǎn)權(quán)單位(個人)管理,及時解凍復墾復綠保證金。若未按期進行復墾復綠,按協(xié)議明確的事項申請監(jiān)管部門解凍復墾復綠費,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復墾復綠,復墾復綠費在建設單位繳納的復墾復綠保證金中列支。建設單位委托第三方編制復墾方案時,主動與行業(yè)主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對接,做好耕作層剝離,并規(guī)范堆放,以利復墾復綠之用。

(3)新開墾的耕地,在沒有權(quán)屬糾紛的情況下,以土地現(xiàn)狀為準,確定土地類別,執(zhí)行同類土地補償標準。

(4)風電項目道路按附件1標準一次性補給被征地產(chǎn)權(quán)人。

(5)臨時用地必須在獲得相關部門完整的審批許可手續(xù)后,項目施工單位才能動土施工。

5.工作經(jīng)費。鑒于風電項目涉及的區(qū)域點多面廣、征拆工作量較大,由指揮部與業(yè)主雙方協(xié)商,在簽訂項目施工用地補償及費用支付協(xié)議書中明確征拆工作經(jīng)費計提標準。

6.若省、市人民政府有新的文件或政策規(guī)定出臺,按照新的文件或政策規(guī)定執(zhí)行。

(三)房屋拆遷安置補償方式

1.國有土地上房屋征收由縣人民政府授權(quán)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,安置方式可采取貨幣補償或產(chǎn)權(quán)置換兩種,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責兌現(xiàn)和產(chǎn)權(quán)置換。

2.農(nóng)村集體土地上的房屋征收,以貨幣安置為主,劃地安置為輔。選擇貨幣安置補償方式的由被征收人自主安置,每戶補助“三通一平”補助費4000元;選擇劃地安置補償方式的由被征收人按照有關規(guī)定自行流轉(zhuǎn)土地,其原宅基地按本方案所規(guī)定標準進行補償,每戶補助“三通一平”補助費6000元(特殊情況按個案處理)。確實需要統(tǒng)一集中安置的,以村(社區(qū))為單位,由余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))統(tǒng)一選址規(guī)劃,統(tǒng)一安排宅基地,每戶不得超過規(guī)定用地限額,若出現(xiàn)面積差異,按本方案標準據(jù)實補差。集中劃地安置戶的“三通一平”補助費按30000元/戶測算補償?shù)剿诘卮?社區(qū)),由村(社區(qū))統(tǒng)一組織實施,不再補償?shù)綉簟２疬w安置戶“三通一平”補助費在正線征拆資金中列支。

3.經(jīng)營性用房的認定和補償。經(jīng)營性用房是指臨街第一個自然開間并具備《規(guī)劃許可證》《土地使用權(quán)證》《營業(yè)執(zhí)照》《稅 務登記證》《房屋產(chǎn)權(quán)證》等合法證件和手續(xù)的經(jīng)營性房屋。擅自將原住宅改為非住宅用房的,仍按原住宅用房進行拆遷補償。

4.學校、企事業(yè)單位搬遷安置補償,由余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部、項目建設業(yè)主、被征收單位共同協(xié)商解決。

(四)征地拆遷補償工作程序

1.實物指標調(diào)查階段

(1)測繪測量及調(diào)查準備。待項目業(yè)主的可研及初設完成后,發(fā)布征收土地預公告,以村(社區(qū))為單位進行張榜公示、宣傳。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建實物指標調(diào)查工作組,開展業(yè)務培訓;余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部收集征地拆遷范圍圖表資料,統(tǒng)一印制實物指標調(diào)查登記表冊;由中介機構(gòu)采取GPS或北斗定位系統(tǒng)按2000坐標進行測繪測量、統(tǒng)計、登記等。

(2)放線、實物指標固化。余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部待用地范圍公告后,立即啟動放線和實物指標固化工作,以防搶栽搶種、搶建或裝修、翻(擴)建房屋等情況發(fā)生;被征收人在用地范圍公告后,在征收范圍內(nèi),未取得合法手續(xù),搶栽搶種農(nóng)作物、經(jīng)濟林木,搶建地上建(構(gòu))筑物或裝修、翻(擴)建房屋的,對擅自改變部分不予補償。

(3)現(xiàn)場測繪調(diào)查登記。土地測繪、房屋測量、林木調(diào)查可以由余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部根據(jù)工作需要按程序確定具有資質(zhì)的中介機構(gòu)承擔測繪、測量及調(diào)查工作。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目業(yè)主、測繪(測量、調(diào)查)單位、村(社區(qū))、被征地農(nóng)戶、被拆遷人依據(jù)GPS或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)2000坐標系進行測繪、測量,現(xiàn)場核定征地拆遷范圍,判定權(quán)屬、確定土地類別,房屋和其他構(gòu)(建)筑物結(jié)構(gòu)、類別,并拍照佐證,完成登記原始資料,并由參與各方現(xiàn)場簽名確認真實性,形成各方簽名齊全、責任明確、記錄完整的征地拆遷實物指標調(diào)查原始登記表。對現(xiàn)場不能確定或存在糾紛的實物指標,收取土地承包證、林權(quán)證、宅基地證及有效證據(jù),由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決,對確實提供不出證據(jù)的,由村(社區(qū))出具證明,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章確認,完善實物指標調(diào)查原始登記表。實物指標調(diào)查結(jié)束,經(jīng)審核無誤后進行公示。

(4)統(tǒng)計公示調(diào)查實物量。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責,在涉及的村(社區(qū))進行統(tǒng)計公示,公示期不少于7天;公示期內(nèi)被征拆人反映的問題,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責記錄,及時核實和處理,有更改的須經(jīng)原現(xiàn)場簽證人員確認后予以更改。

(5)開展社會穩(wěn)定風險評估。由業(yè)主方委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風險評估,評估報告報政法部門審批。

2.補償?shù)怯浖昂炗喺魇諈f(xié)議階段

(1)縣人民政府擬定征地補償安置方案后,在擬征收土地的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組發(fā)布征地補償安置公告,公示期不少于30天,余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一印制宣傳資料,在涉及村(居)進行張榜公示、宣傳。公示期結(jié)束后,擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會要求召開聽證會的,由縣人民政府組織召開聽證會,縣自然資源局向被征地集體經(jīng)濟組織送達聽證告知書,聽證會上過半數(shù)同意,方案通過,反之,不通過,再根據(jù)聽證會意見及相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件進行修改。

在公告規(guī)定期限內(nèi),被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理補償?shù)怯洝?/p>

(2)測算公示補償金額。實物量公示期滿,按本方案相關補償標準測算補償金額進行公示,公示期不少于7天。公示期糾錯由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。

(3)簽訂補償協(xié)議。一榜實物量公示、二榜補償資金公示結(jié)束后,兌現(xiàn)補償以登記產(chǎn)權(quán)人為主制作補償兌現(xiàn)表,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按《省人民政府辦公廳關于公布實施<征地補償安置協(xié)議>示范文本的通知》(黔府辦函〔2024〕21號)要求,與被征地所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂補償協(xié)議;房屋拆遷安置補償協(xié)議、林木補償協(xié)議由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與產(chǎn)權(quán)人簽訂。涉及紅線外的補償,另行簽訂補充補償協(xié)議。

(4)補償費兌付:按照法定程序,省人民政府批準征收,縣人民政府發(fā)布征收公告后,按簽訂的補償協(xié)議兌付補償費。如被征地權(quán)利人要求提前兌付的,在無矛盾糾紛前提下,可以提出書面申請,先行兌付補償費。

3.征地拆遷資料歸檔整理

征地拆遷檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作專班負責,原始勘丈登記表、征地現(xiàn)場圖片、公示資料、補償協(xié)議、兌現(xiàn)表等檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作專班簽字整理完成后,交縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部業(yè)務辦公室審核,再交由縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部辦公室統(tǒng)一管理,項目完成并經(jīng)審計結(jié)束后由第三方整理完成交縣檔案館及項目業(yè)主單位。

4.征地拆遷補償資金兌付

鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作專班將原始勘丈登記表、征地現(xiàn)場圖片、公示資料、補償協(xié)議、兌現(xiàn)表等檔案資料整理完成后交縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部辦公室審核無誤后,縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部財務室將征地拆遷補償資金直補被征地拆遷單位(個人)賬戶,封閉運行,不得擠占挪用截留。

(五)征地拆遷有關問題的處理方法

1.耕地勘丈有關問題的處理。

(1)平地:四周田埂應勘丈一半作稻田面積;坡地:田埂不丈量內(nèi)田埂,只丈量外田埂。

(2)田埂:超過1米的,按1米計算為田面積,其余部分按其他農(nóng)用地計算。田埂不足1米的,按實際寬度計算為稻田面積。

(3)旱地土埂:超過1米的按1米計算為旱地面積,不足1米的按實際寬度計算為旱地面積。集中連片旱地,以地塊為單位,每塊旱地四周土埂應勘丈一半作旱地面積計算;分散的旱地,按項目占用的實際勘丈面積計算。

(4)耕地內(nèi)機耕道、人行通道、公共溝渠等用地,原則上不丈量為耕地面積,應作其他農(nóng)用地勘丈統(tǒng)計。

(5)邊角地:指風機基礎、檢修道路、升壓站等建設用地已占去該丘塊耕地的大部分面積,余下的邊角小塊無法耕種耕地或死角地帶,待基礎基本成型后經(jīng)余慶縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部組織各方確認后,由測量中介機構(gòu)進行測量登記,按本方案同地類標準對涉及農(nóng)戶進行補償,補償資金從永久用地征拆資金中列支,邊角地歸村集體所有,不納入征地征收范圍。

(6)對于無法恢復耕作道路、地勢低洼長期積水導致無法耕種的土地由縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部組織縣相關部門現(xiàn)場研判確認后采用個案協(xié)商原則處理,另行簽訂補償、修復等協(xié)商、處理協(xié)議,資金從征拆資金中列支。

2.林木調(diào)查方法。

(1)林地上的林木調(diào)查:幼齡林和灌木林以宗地號為單元按測量面積分林種進行調(diào)查登記;中齡林、近熟林、成熟林和過熟林以宗地號為單元,分林種、樹種、規(guī)格和數(shù)量進行調(diào)查登記。

(2)非林地上的林木調(diào)查:成片經(jīng)濟林以宗地號為單元按測量面積、樹種、生產(chǎn)階段進行調(diào)查登記;非林地上的零星林木以宗地號為單元按樹種、規(guī)格、數(shù)量進行調(diào)查登記。

3.房屋調(diào)查方法。

(1)農(nóng)戶房屋拆遷以戶為單位進行,范圍以拆遷戶的房屋現(xiàn)狀為準。

(2)宅基地及宅基地上的青苗由土地調(diào)查組調(diào)查登記,宅基地上的林木由林木調(diào)查組調(diào)查登記。

(3)房屋一層以屋檐滴水線為界量算房屋建筑面積。

(4)樓房二層及以上按墻體包邊計算房屋建筑面積;

(5)形成建筑空間的坡屋頂,無樓板的只計算一層建筑面積,有樓板的凈高在1.2米及以上至2.1米以下的部位計算1/2面積。

(6)農(nóng)戶用于生產(chǎn)的畜圈、柴房、庫房等非住宅房屋等都是農(nóng)戶用于生產(chǎn)生活的設施,搬遷費按照征拆方案中生產(chǎn)用房、庫房、辦公用房標準計算;住房、營業(yè)房、辦公用房、庫房房屋搬遷費按照征拆補償方案中生產(chǎn)用房、庫房、辦公用房標準計算;建筑面積計算未盡事宜參照相關規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

(7)已完成房屋基礎但未建地面以上部分的,按宅基地實際以立方米為單位計量基礎部分。

(8)房屋外的石砌踏步及堡坎,按立方米計量。

(9)簽字蓋章。所填寫的丈量基礎表格由調(diào)查人員、項目業(yè)主單位代表、村、組長及戶主等分別簽字,確保資料的真實性和可靠性。

4.墳墓搬遷安置。

征地拆遷紅線范圍內(nèi)(含設計變更增加用地)的墳墓均納入拆遷范圍,由所在村(社區(qū))負責,對搬遷前地點、宗地號、安置地點、安置序號等內(nèi)容進行造冊登記管理,并附搬遷前和安置后的照片;無主墳補償費兌付到村(社區(qū)),用于無主墳的搬遷安置和相關問題的處理。輸配電線路紅線內(nèi)的墳墓搬遷若不影響正常施工可以不搬遷的墳墓,采取就地掩埋或局部占用墳墓用地的,經(jīng)墳墓關系人、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作專班協(xié)商同意,完成就地掩埋或修復的墳墓搬遷獎勵標準1000元/座。

八、補償資金的使用與管理

(一)征地補償資金計算。按本實施方案標準執(zhí)行,該項目實際征地補償總費用按照征地工作結(jié)束時核定的各類征地補償費、征地社保資金、耕地占用稅、占補平衡資金、征地工作經(jīng)費、丘塊測量費、評估費、個案補償費等據(jù)實計算,費用由項目業(yè)主負責承擔,補償資金和稅費清算由縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部負責。

(二)征地拆遷補償資金管理。按照“專戶存儲,專款專用,封閉運行,直補被征地拆遷對象”管理方式,將征地拆遷補償資金通過銀行內(nèi)部封閉運行,委托銀行按照補償方案和征地拆遷補償兌現(xiàn)表,及時足額直接將征地拆遷補償資金兌現(xiàn)給被征地拆遷對象。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格管理,加強監(jiān)督,嚴禁截留、拆借、侵占、挪用征地拆遷補償資金的行為發(fā)生。

九、施工炮損補償

在施工爆破作業(yè)前,由項目施工單位提供爆破作業(yè)點并牽頭,炮損處理工作組在施工作業(yè)前對爆破地點200米范圍內(nèi)的房屋等建筑物或構(gòu)建物、涉農(nóng)設施、地上附著物、林木等進行現(xiàn)狀調(diào)查建檔。因施工影響或施工放炮造成林木損毀的,按照本方案附件8、9給予賠付;造成房屋及建(構(gòu))筑物損壞的,按照本方案附件10給予賠付;造成地上附著物損毀的,參照征地青苗補償標準結(jié)合受損程度協(xié)商補償;造成人畜傷亡的,按照有關法律法規(guī)處理。炮損補償費用及工作經(jīng)費由項目施工單位承擔。對是否屬于炮損(因施工影響、振動)以及損壞程度的認定有爭議的,按訴訟程序進行解決。炮損工作由縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一督促指導,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責登記造冊,補償費用由施工單位直接賠付涉及對象。

十、其他

(一)項目征地拆遷預公告發(fā)布之日起,由項目業(yè)主提供相關矢量數(shù)據(jù)到縣住建、自然資源、市管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務等縣直部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),暫停辦理涉及項目用地范圍以內(nèi)相關業(yè)務。包括新批宅基地和其他建設項目用地,新建、擴建、改建房屋,改變房屋和土地用途,房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租,通水、通電、通氣等,以用地范圍內(nèi)房屋為注冊地址的工商營業(yè)執(zhí)照,戶口遷入、分戶(符合遷移政策的除外)等相關手續(xù)審批。

(二)在征地拆遷過程中拆除違法建筑及超過批準使用期限的臨時用地上的建(構(gòu))筑物,不予補償。臨時建筑在批準手續(xù)中已載明因項目建設需要時無條件拆除的,不予補償。被征收人在用地范圍公告后,在征收范圍內(nèi),未取得合法手續(xù),搶栽搶種農(nóng)作物、經(jīng)濟林木,搶建地上建(構(gòu))筑物或裝修、翻(擴)建房屋的,對擅自改變部分不予補償。

(三)因項目施工造成的道路兩側(cè)開挖、棄土地段發(fā)生泥石流、垮塌、內(nèi)澇等,致使農(nóng)戶無法耕種、農(nóng)作物絕收的,按本方案統(tǒng)一年產(chǎn)值標準以年計算補償。灌溉水源在施工結(jié)束,經(jīng)水務部門確定無法恢復,導致水田改為旱地耕作的,根據(jù)本方案統(tǒng)一年產(chǎn)值標準按每畝4倍一次性補償給涉及農(nóng)戶。連片20畝以上的水田不作水改旱處理,由項目施工單位設計重新修建灌溉水渠,滿足灌溉需要。

(四)被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議,且在規(guī)定時間內(nèi)拆遷完畢的予以獎勵。超過規(guī)定時間簽訂協(xié)議和拆遷的,或被人民法院強制執(zhí)行的不予獎勵,獎勵標準按本方案附件6執(zhí)行。

(五)被征地拆遷范圍內(nèi)土地、房屋及地上附著物因產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫無法確定產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議的,由縣人民政府依照法律程序?qū)嵤┱鞯夭疬w。

(六)因項目建設施工損壞的涉農(nóng)設施(灌溉水溝、人畜飲水、生產(chǎn)便道),由項目施工單位采取不低于原標準、原功能限時恢復或協(xié)議賠償。因風電項目建設需要借(利)用地方道路作為施工便道的,項目施工單位應主動與地方公路管轄單位簽訂使用和恢復協(xié)議,原則按照誰使用誰負責安全保暢和組織實施恢復建設工作。按借(利)用多少就恢復多少的原則,由項目施工單位組織恢復建設的道路應報施工圖設計到管轄單位同意后組織實施恢復工作,恢復結(jié)束后管轄單位組織檢測驗收合格后交付使用;如由項目施工單位委托地方公路管轄單位恢復的,恢復資金按現(xiàn)有公路工程設計資質(zhì)的設計單位編制的預算為準,設計單位由管轄單位聘請,項目施工單位一次性將恢復資金打入管轄單位賬戶,設計費由項目施工單位一次性支付給設計單位。恢復時間應在風電項目建設基礎工程完成之前組織實施。

(七)本方案中未盡事宜和工作中出現(xiàn)的特殊情況以及突發(fā)事件等,由縣風光項目建設協(xié)調(diào)指揮部和項目建設業(yè)主單位組織相關單位按照個案協(xié)商原則處理,協(xié)商達不成共識的依照法定程序確定補償。