根據《國務院關于促進光伏產業健康發展若干意見》精神，為了“優化布局，調整結構，控制總量，鼓勵創新，支持應用”，工信部出臺了《光伏制造業規范條件（征求意見稿）》（簡稱《條件》）。建立企業準入標準是國際上通行的辦法，對于提高一個國家的產業競爭力有積極意義，也有利于促進光伏產業多種技術路線的競相發展，達到保持我國光伏產業領先國際的生產能力和技術競爭力目的。作為一家有獨立知識產權的、國內唯一一家能規模生產碲化鎘薄膜組件的光伏企業，龍焱公司深表支持，并在認真學習和研究的基礎上，認為《條件》對薄膜光伏企業的一些要求和規定，可能會影響薄膜光伏行業的健康發展。對此，龍焱公司提出以下幾點看法和建議：

一、 《條件》的出臺是為了加速我國光伏產業整合進程，促進過大而缺少競爭力的產能退出市場。2012年我國晶硅組件出貨量為23GW，而薄膜組件實際出貨量只有400MW，僅占總出貨量的2%。也就是說，薄膜電池在中國光伏產業所占的比重不足以使之成為產能過剩的重要因素。美國與歐盟針對中國的光伏產品先后采取的“雙反”行動，都是只反晶硅而不反薄膜。他們不是不想反，而是沒有足夠的理由反，而我們更沒有必要主動去做那些競爭對手希望看到的事情。薄膜技術與晶硅技術相比，確實在產業和技術的成熟度，在技術壁壘和資金的需求上有很大的差別。在薄膜電池領域里，不可能會再次重復出現當年晶硅企業一擁而上的情況。建議《條件》應該明確區別對待晶硅光伏行業和薄膜光伏行業兩種不同的情況，將去過剩產量的重點放在晶硅，而對產業化尚處于起步階段的薄膜光伏產業，市場競爭力和認可度就是他們的準入條件。事實上在《條件》出臺前，一些薄膜光伏企業已經因為缺乏市場競爭力而主動退出市場，目前在國內還能運轉的薄膜光伏企業也已經屈指可數。

二、 建立規范條件是為了限制落后生產力，而不是為了限制多種技術路線的競爭。按照《條件》中針對薄膜技術的準入標準，可以說，目前國內沒有一家薄膜光伏企業能夠達到對現有光伏制造企業的規范條件。而那些還在進行各種薄膜技術的研發，試圖在中國實現產業化的企業，也很難能達到《條件》對新建和改擴建企業規定的要求。譬如碲化鎘技術，《條件》規定新上項目要達到13%的光電轉換效率，這是美國第一太陽能經過22年的努力，今年剛剛達到的產業化水平。用高標準要求新上項目，是完全正確的，但要適度，要從中國的實情出發。如果堅持自設如此高的門檻，如同是“自廢武功”，自動放棄薄膜電池這一塊陣地，會直接影響薄膜光伏技術在中國的發展。任何一個國家的光伏產業計劃都不會只放在一個技術上，因為那是不完整和缺乏長期競爭力的。建議《條件》起草人廣泛聽取行內專家的意見，根據我國實際情況制訂出既是高標準又是經過努力可以實現的指標。

三、 保護和支持薄膜光伏產業有助于中國光伏行業的長期健康發展，有利于提高中國光伏行業的國際競爭力。最近幾年，歐美等國家重點扶持薄膜太陽電池技術，并持續取得重大的技術突破。實驗室銅銦鎵硒（CIGS）光電轉換效率達20.4%，碲化鎘（CdTe）薄膜電池效率也已達到19.6%，都已經接近或達到多晶硅電池的水平（20.4%）。而且這兩種薄膜電池全面積組件最高效率均已超過16%，成本還在持續降低，極具競爭力。在美國等一些國家，薄膜光伏技術已經成為鼓勵發展的技術路線。我們希望政府有關部門能注意到光伏產業中這些技術的發展和變化，深入了解薄膜光伏行業的特性和國內外的進展，制定出國家發展規劃和相應的政策，保護和支持目前尚處于初期發展階段的中國薄膜光伏產業的健康發展。