光伏是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨立運行和并網(wǎng)運行兩種方式。

核心提示

光伏制裁

從6月6日起，歐盟開始對產(chǎn)自我國的光伏產(chǎn)品征收11．8％的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47．6％。雖然經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，歐盟最終還是對我國光伏產(chǎn)品祭出了反傾銷大棒。

中國反擊

商務(wù)部依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定，啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序。啟動對歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查屬于“溫和地警告”。如果歐盟做得過火，中方將有可能采取進一步的措施。

從6月6日起，歐盟開始對產(chǎn)自我國的光伏產(chǎn)品征收11．8％的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47．6％。雖然經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，歐盟最終還是對我國光伏產(chǎn)品祭出了反傾銷大棒。

業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來，隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其在國際競爭中的價格優(yōu)勢逐漸凸顯，成為全球主要的光伏產(chǎn)品供應(yīng)國之一。歐盟是全球最大的光伏應(yīng)用市場。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場的光伏產(chǎn)品主要產(chǎn)自中國、韓國、美國、歐盟等國家和地區(qū)，且按銷售價格區(qū)分，今年5月，產(chǎn)自中國大陸的光伏組件約為0．66美元/瓦，中國臺灣地區(qū)、韓國等地產(chǎn)的組件約為0．73美元/瓦，美國、歐盟產(chǎn)的組件約為0．8美元/瓦。

但此次歐盟征收的臨時反傾銷稅將使中國光伏產(chǎn)品喪失這一價格優(yōu)勢。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江介紹，歐盟在初裁中將臨時反傾銷稅率定為11．8％，正好卡住了中國光伏產(chǎn)業(yè)的脖子。“11．8％的稅率意味著中國光伏組件的銷價將抬高至約0．78美元/瓦，其價格優(yōu)勢將蕩然無存。”

阿特斯陽光電力公司是我國光伏龍頭企業(yè)之一，公司董事長瞿曉鏵介紹，在過去的4年中，受益于精細化分工及原料成本的下降，我國光伏組件價格下跌將近3/4。因全球產(chǎn)能過剩，自2012年初以來，光伏產(chǎn)業(yè)已進入薄利時代。今年一季度的行業(yè)平均利潤率低于8％，“在歐盟11．8％的稅率之下，我國產(chǎn)品已不可能通過降價維持價格優(yōu)勢”。

商務(wù)部6月5日表示，將啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序。消息一出，多只國產(chǎn)葡萄酒上市公司個股直奔漲停板。

數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國進口葡萄酒每年以50％－60％的增速擴張，其中超過六成來自歐盟。

早在去年8月份，中國酒業(yè)協(xié)會就對外公開表示將對歐盟葡萄酒提起“雙反”申訴。中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會秘書長王祖明指出，歐盟是全球最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全球總量的69％，其向我國大量低價傾銷，搶占市場的意圖非常明顯。有跡象表明，歐盟為葡萄酒產(chǎn)業(yè)提供大量補貼，這些補貼使國內(nèi)葡萄酒在同歐盟進口葡萄酒競爭中處于不利地位。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從歐洲進口葡萄酒成本在“雙反”影響下，必然會升高，無疑也會傳導(dǎo)到最終消費群體。

歐盟“雙反”

中國光伏業(yè)損失遠超3500億元

6月4日，對于身處寒冬的中國光伏企業(yè)來說，是暴風(fēng)雪天。歐盟的“雙反”之靴最終落地，并沒有比預(yù)期好——11.8%的臨時反傾銷稅，兩個月后稅率將升至47.6%。

5日，記者采訪了多位光伏企業(yè)“老總”后發(fā)現(xiàn)，雖然結(jié)果沒有比預(yù)期好，對歐盟的決定也很不滿，但大家已經(jīng)做好了充分的心理準備和戰(zhàn)略準備。

歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場，2012年歐洲市場占我國光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上，而超過220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿(mào)易爭端。因此，歐盟市場對于中國光伏企業(yè)的重要性不言而喻。

那么11.8%的臨時反傾銷稅和兩個月后47.6%的稅率的殺傷力究竟有多大？

“歐盟一旦征收懲罰性關(guān)稅，勢必導(dǎo)致大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，這將給我國造成超過3500億元的產(chǎn)值損失，超過2000億元的不良貸款風(fēng)險和超過50萬人的直接人口失業(yè)。同時，反傾銷措施將造成歐盟當(dāng)?shù)負p失近30萬個就業(yè)機會，并對太陽能業(yè)內(nèi)高達80%從事上下游組件制造的員工造成負面影響。”海外上市光伏企業(yè)阿特斯陽光電力公司董事長瞿曉鏵5日在接受記者采訪時語氣中透著憤慨。

瞿曉鏵表示，中國和世界光伏產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展也會受到嚴重破壞，而受貿(mào)易保護主義“連鎖效應(yīng)”的影響，更多國家會紛紛效仿歐盟，最終必將挑起全球貿(mào)易大戰(zhàn)，使世界經(jīng)濟再次陷入惡性循環(huán)。

值得注意的是，此前歐盟成員國對這場初裁的投票結(jié)果是18國反對，4國支持，5國棄權(quán)。瞿曉鏵告訴記者，和初裁程序不同，終裁環(huán)節(jié)時，成員國的投票有著決定性意義，所以未來兩個月至半年時間，仍是中歐雙方進行協(xié)商的關(guān)鍵期。“不管結(jié)果如何，只要有1%的希望，就會盡100%的努力。”

憤慨和不滿之后，企業(yè)家們更多的是理智。由于對結(jié)果早有預(yù)期，這些中國龍頭光伏企業(yè)已經(jīng)提前做出了戰(zhàn)略布局。

·深度分析

法國不傻中國不急

當(dāng)?shù)貢r間6月4日，歐盟委員會宣布，將從6月6日至8月6日對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，自8月6日起，該稅率將升至47.6%。對于該初裁結(jié)果，中國商務(wù)部隨即宣布，將啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調(diào)查。那么，如何看待首輪博弈中雙方的表現(xiàn)呢？基本可以總結(jié)為八個字：法國不傻，中國不急。

說“法國不傻”是因為在這次光伏雙反調(diào)查中，歐盟兩個大國的態(tài)度可謂截然不同。法國是雙反的堅定支持者，甚至可以說是挑頭者，而德國則是雙反的反對者。在中歐博弈期間，法國的表現(xiàn)看上去是“蛤蟆吃秤砣——鐵了心”了，但實則法國骨子里是在“撒嬌”——憑啥中德的關(guān)系那么好，德國的順差那么大？為此，法國也要顯示出自己的“權(quán)重”。

但凡“撒嬌”，一大特點就是外強中干、見機行事。此次初裁的臨時反傾銷稅從原定的47.6%降至11.8%，說明以法國為首的部分歐盟國家還不想把事情做得太絕，否則，把“撒嬌”變成了“撒潑”，就沒有退路了。而事實上，這個11.8%的臨時反傾銷稅，對中國光伏企業(yè)還是可以接受的。

由此可見，在光伏雙反上，法國并不傻，并沒有一味蠻干。事實上，盡管法蘭西以浪漫著稱，但不等于沒有理性。

說“中國不急”是因為誰也不能確保，法國“撒嬌”一定不會轉(zhuǎn)化為“撒潑”，因此，些許的警告也是必要的。為此，中國隨即宣布擬對歐盟葡萄酒進行雙反調(diào)查。應(yīng)該說，中國的這張牌捂了很久、打法很巧，因為這張牌與其說是對歐盟的反制，不如說直接打在法國身上。眾所周知，葡萄酒是法國最重要的出口產(chǎn)品，而中國又是法國葡萄酒最重要的市場。

當(dāng)然，中國手里并不是只有“罰酒”這張牌。此前中法雙方簽署的購買60架空中客車的意向協(xié)議，同樣也是一張王牌，而且這張牌的力度更大。因為如果這張大單及后續(xù)的購買可能因為光伏雙反一事，最后全落到了美國波音公司的手里，恐怕法國方面誰都擔(dān)不起這個責(zé)任。

此外，美國葡萄酒目前也正在大舉進軍中國市場，這一點，想必法國方面也看得非常清楚。因此，如果法國跟著美國的指揮棒，最終卻把最重要的飛機和紅酒的中國市場讓美國撿了便宜，無疑將淪為全世界的笑柄。這應(yīng)該也不是“撒嬌”的目的。

綜上所述，如果“法國不傻，中國不急”的立論可以成立，那么，47.6%的反傾銷稅將不太可能最終付諸實施。否則，一旦中國真急了，法國可就真傻了。

中國“罰酒”

“溫和警告”后或有重拳出手

“打擊中國企業(yè)，歐盟的日子也不會好過。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明指出，一是歐盟將遭受中國的反制；二是中國產(chǎn)品出口受限后，歐洲20多萬相關(guān)從業(yè)人員將失業(yè)；三是中國產(chǎn)品被排擠出歐盟后空出來的市場，歐洲產(chǎn)品也占不了多少，歐洲產(chǎn)品可以物美，但做不到價廉，而太陽能產(chǎn)品不是歐洲人的必需品，消費者為省錢也可以不買。

歐洲獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)預(yù)測研究所調(diào)查結(jié)果顯示，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及353億美元的“附加值”。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，將導(dǎo)致三輸局面，中歐以及全世界人民將受此影響，歐盟此舉是不明智的做法，只顧眼前利益而損壞中歐貿(mào)易關(guān)系的嚴重行為，勢必導(dǎo)致中歐貿(mào)易戰(zhàn)。

據(jù)悉，商務(wù)部將依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定，啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序。

商務(wù)部稱，此前已收到國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)遞交的申請，指控原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒以傾銷、補貼等不公平貿(mào)易方式進入我國市場，對我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務(wù)部發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，歐盟的做法挽救不了他們的光伏產(chǎn)業(yè)，而啟動對歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查屬于“溫和地警告”。如果歐盟做得過火，中方將有可能采取進一步的措施。“我們的光伏產(chǎn)品銷售價格低，依靠的不是傾銷，而是效率，這些是歐美等國家所不能比的。”

白明指出，中國政府一邊端敬酒，一邊端罰酒。“敬酒”是希望雙方通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，不打貿(mào)易戰(zhàn)；“罰酒”是中方堅決反對貿(mào)易保護主義和濫用貿(mào)易救濟措施，堅決維護中國的利益。如果歐盟一意孤行，中國也沒有再變通的余地。一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打，這杯罰酒苦到什么程度誰也不知道。

·新華財評

貿(mào)易保護：搬起石頭砸了誰的腳？

歐盟委員會日前正式宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11．8％，此后將升至47．6％。

不過，受這一決定傷害的并非只有中國，就在此決定宣布的同一天，歐盟平價光伏聯(lián)盟發(fā)出一份公開信，呼吁停止征稅的裁決。信中表示：歐委會的行為將使太陽能的成本高于煤或核能，這將使干凈的太陽能無法取代骯臟的能源。

在歐洲太陽能戰(zhàn)略面臨巨大挑戰(zhàn)的同時，大量受益于價廉物美的中國光伏產(chǎn)品的歐洲太陽能企業(yè)更是擔(dān)心，成本大幅提高，會導(dǎo)致為數(shù)眾多的相關(guān)企業(yè)破產(chǎn)和工人失業(yè)。

其實，就連歐洲人自己都明白，對中國光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，并不能如想象中那樣帶來更多的就業(yè)機會和競爭力。訂單只會從中國轉(zhuǎn)移到成本更高，但仍舊低于歐洲的其他發(fā)展中國家去，比如印度。歐盟各國最終得到的只能是用更大的代價來推動自己的新能源戰(zhàn)略，收獲一個損人又不利己的結(jié)局。

從長遠來看，對中國工業(yè)產(chǎn)品持續(xù)推行貿(mào)易保護主義政策，不僅無益于歐洲經(jīng)濟的復(fù)蘇，結(jié)果只能是讓歐洲經(jīng)濟陷入高成本和低效率的境地。

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國在國際貿(mào)易當(dāng)中的話語權(quán)已不可同日而語，面對歐盟對華“重大經(jīng)濟利益”的無視和侵害，相關(guān)的反制措施幾乎不可避免。而相對于中國對歐出口的廉價制成品而言，歐洲對華出口商品的經(jīng)濟附加值要高得多，貿(mào)易摩擦一旦升級，誰更受傷顯而易見。中國的光伏企業(yè)正積極準備與歐盟展開對話，一向倡導(dǎo)自由貿(mào)易的歐盟應(yīng)該清楚，對話需要拿出足夠的誠意，搬起貿(mào)易保護這塊大石頭，砸到的不僅是別人，更會傷害到自己。

稿件綜合新華社、證券時報、國際金融報

貿(mào)易保護讓大量受益于價廉物美的中國光伏產(chǎn)品的歐洲太陽能企業(yè)更“受傷”。