中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇來(lái)自歐盟的挑戰(zhàn)。6月4日，歐盟委員會(huì)宣布，自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。

其實(shí)，在這一關(guān)鍵時(shí)刻到來(lái)前，李克強(qiáng)總理6月3日晚與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通話(huà)時(shí)表示，此案涉及中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益，如果處理不好，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中方利益，也必然會(huì)傷及歐方利益，影響中歐合作大局。

李克強(qiáng)總理為何將話(huà)說(shuō)得如此之重？不僅因?yàn)槭虑榇_實(shí)很重要，而且也因?yàn)槿绻麣W盟處理不當(dāng)，后果必將很?chē)?yán)重。聯(lián)想到李克強(qiáng)前不久在瑞士訪問(wèn)時(shí)談到的“損人不利己”之說(shuō)，不難看出，如果歐盟這次在光伏案上一意孤行，那么，就要做好準(zhǔn)備付出巨大的代價(jià)。

誠(chéng)然，歐盟的“雙反”措施對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)致命的殺手锏。近些年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，但由于歐盟與美國(guó)的“雙反”產(chǎn)生疊加效應(yīng)，前段時(shí)間，無(wú)錫尚德等企業(yè)終于被壓垮了，而其他相當(dāng)一部分企業(yè)也處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

然而，對(duì)歐盟自身來(lái)說(shuō)，“雙反”也要付出超出預(yù)想的代價(jià)。近年來(lái)，中國(guó)向歐洲國(guó)家出口光伏產(chǎn)品的同時(shí)，也為歐洲創(chuàng)造出更多配套服務(wù)需求。據(jù)了解，歐洲提供光伏產(chǎn)品安裝服務(wù)的當(dāng)?shù)亓闶凵瘫硎荆瑲W盟如對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，歐盟在3年內(nèi)將失去最高24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。德國(guó)外貿(mào)和批發(fā)商協(xié)會(huì)主席伯爾納明確指出，在光伏案中，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅給歐盟企業(yè)帶來(lái)的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于給其帶來(lái)的好處。

盡管歐盟27個(gè)成員國(guó)在5月24日就該案進(jìn)行的投票結(jié)果表明，包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)的18個(gè)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅，僅有4個(gè)國(guó)家表示支持，另有5個(gè)國(guó)家棄權(quán)，但歐盟成員國(guó)的態(tài)度只能夠作為歐盟委員會(huì)的決策參考，而并不能左右歐委會(huì)進(jìn)行初裁?，F(xiàn)在看來(lái)，反對(duì)的呼聲未能阻擋住歐盟委員會(huì)做出征收反傾銷(xiāo)稅的初裁，而在接下來(lái)的2個(gè)月里，歐盟在談判桌上漫天要價(jià)應(yīng)該是大概率事件，而我們應(yīng)該如何出手也需要一個(gè)談判考慮。從這個(gè)意義上講，我們不僅要為歐盟預(yù)備好“敬酒”，更要預(yù)備好“罰酒”。

一方面，對(duì)于光伏案，我們一直真誠(chéng)地期待出現(xiàn)最好的結(jié)果，這就是希望雙方在今后的2個(gè)月內(nèi)通過(guò)對(duì)話(huà)解決問(wèn)題，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。事實(shí)上，歐盟內(nèi)部越來(lái)越多的人意識(shí)到，在光伏案上同中國(guó)鬧僵了會(huì)“后果很?chē)?yán)重”。巴羅佐在此前的通話(huà)中對(duì)李克強(qiáng)表示，歐方高度重視中歐關(guān)系和中方關(guān)切，愿努力同中方通過(guò)對(duì)話(huà)與協(xié)商解決貿(mào)易摩擦。不過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)，巴羅佐的表態(tài)更多是外交辭令，而歐盟在光伏案上沒(méi)有表示足夠的誠(chéng)意回應(yīng)中國(guó)方面的誠(chéng)心。

另一方面，中方雖然謀求光伏案合理解決，在許多場(chǎng)合積極與歐盟溝通，但歐盟某些人卻將中方的誠(chéng)意看成是心虛，依然宣布要從6月6日起對(duì)華“雙反”。也好，既然不吃“敬酒”，接下來(lái)等待歐盟的更多會(huì)是“罰酒”了。其實(shí)，去年年末中國(guó)對(duì)從歐盟進(jìn)口的多晶硅進(jìn)行“雙反”，就是讓歐盟聞一聞“罰酒”的味道。中歐合作的發(fā)展是建立在平等互利基礎(chǔ)上的，現(xiàn)階段，不僅是中國(guó)重視歐洲市場(chǎng)，而且歐盟國(guó)家更離不開(kāi)有14億人口的中國(guó)市場(chǎng)。正如李克強(qiáng)與巴羅佐通話(huà)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣，中方堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的利益。李克強(qiáng)總理的這兩個(gè)“堅(jiān)決”背后意味著什么？想必大家都心知肚明。

(白明，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、海外網(wǎng)特約評(píng)論員)