【釋疑】

1.什么是分布式光伏發(fā)電項目？

是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10（20）千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。

以10（20）千伏以上電壓等級接入或以10（20）千伏電壓等級接入但需升壓送出的光伏發(fā)電項目、單個并網點總裝機容量6兆瓦以上的光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目發(fā)電性質（公用電廠或企業(yè)自備電廠），按國家電網公司常規(guī)電源相關管理規(guī)定執(zhí)行。

2.分布式光伏發(fā)電項目是怎樣投資建設的？

接入公共電網的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，所涉及的工程由項目業(yè)主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資建設（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行投資政策）。

3.分布式光伏發(fā)電項目對電能質量有哪些要求？

分布式光伏發(fā)電項目并網點的電能質量應符合國家標準，工程設計和施工應滿足《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》和《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》等國家標準。

4.分布式光伏發(fā)電項目如何計費？

分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費。電網企業(yè)在并網申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網驗收和并網調試全過程服務中，不收取任何費用。

建于用戶內部場所（即接入用戶側）的分布式光伏發(fā)電項目，發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業(yè)提供。

上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行政府相關政策。分布式光伏電站自發(fā)自用電量部分的基金、附加，按政府相關政策執(zhí)行。奚青蘭 整理

【提醒】

在分布式光伏電源并網申辦具體流程中，項目業(yè)主方需要關注的問題是：

1. 項目業(yè)主填寫表格由電網企業(yè)協(xié)助，但業(yè)主最好清楚了解自己所需填寫的內容，同時居民申請業(yè)主還需提供本人身份證原件以及復印件、戶口本、房產證等證件；業(yè)主最好事先就向電網企業(yè)咨詢，了解清楚。

2. 如居民業(yè)主的項目占據(jù)的是小區(qū)公共空間，還需要提供申請人及其所在單元所有住戶的書面簽字證明（包括所有參與人的簽名、電話、身份證號）以及所在小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會同意的證明，并由其所在社區(qū)居委會蓋章。

3. 當電網企業(yè)編制的接入方案完成后，項目業(yè)主要盡早告知電網企業(yè)自己是否可以接受，有異議需要盡早提出，否則可能會影響施工進度。

4. 在項目施工前，居民業(yè)主還需要準備大小合適的光伏板，最好是統(tǒng)一規(guī)格、同一功率的，根據(jù)項目容量選擇匹配逆變器、逆變器到計量裝置的連接導線、支撐安裝的水泥墩、三角支架等基礎設施，而電網企業(yè)會免費提供計量裝置。

5. 在工程建設中，項目業(yè)主在施工過程中，施工設備質量、相關參數(shù)等指標必須按照接入方案執(zhí)行，有任何疑問應與電網企業(yè)及時溝通，防止發(fā)生需要返工的現(xiàn)象，以免浪費人力、物力和時間。

6. 項目業(yè)主在填寫申請調試驗收的申請表時，可請求電網企業(yè)協(xié)助填寫。

【觀點】

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院 馮永晟

在能源安全和環(huán)境問題日益緊迫的背景下，分布式電源以其高效清潔的突出特點，成為世界各國促進節(jié)能減排、應對氣候變化的重要措施。繼2012年10月發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》后，國家電網公司于2013年2月27日又發(fā)布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，給予符合條件的多種分布式電源提供極其優(yōu)惠的并網條件，積極促進分布式能源發(fā)展。這無疑為分布式電源發(fā)展提供了良好的契機，在更大背景下看，其意義更為重大。

首先，分布式電源并網有利于促進電網發(fā)展。分布式電源主要植根于配電網，而長期以來我國的配電網建設相對滯后，農網改造更是任務艱巨。利用分布式電源發(fā)展的契機，加快配電網的升級改造，對于我國整體電網系統(tǒng)的堅強可靠性，有重要的助推作用。

其次，分布式電源是我國建立生態(tài)文明，推動新型城鎮(zhèn)化的有力推手。分布式能源改變了普通客戶只是電力凈消費者的角色，改變傳統(tǒng)的用能用電方式，促使社會文化向更加注重社會與環(huán)境協(xié)調共處的方向轉變，從而促使分布式電源成為生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化的完美結合。

但目前來看，中短期內我國的電源結構并不會因此發(fā)生根本性的變化。電網企業(yè)提供免費并網只是萬里長征的第一步，分布式電源能否順利走上可持續(xù)發(fā)展之路，本身還取決于以下三個方面的因素。

一是我國能源資源的稟賦情況。與國外的可再生能源分布格局不同，我國風能、太陽能資源主要富集在“三北”地區(qū)，適宜建立大風電、大光伏，以充分實現(xiàn)規(guī)模經濟，分布式開發(fā)條件不及歐美；天然氣多聯(lián)供的發(fā)展則存在不確定性；小水電資源最為豐富，大大優(yōu)于歐美。這種格局的差異，決定了中國的分布式發(fā)展之路必然具有鮮明的中國特色，比如盡管水電資源豐富，但卻不適宜普通客戶投資，那么如何在各類發(fā)電技術中找到合適的路徑，是需要業(yè)界認真研究的問題。

二是成本和技術門檻。分布式電源的成本主要包括兩部分，一是分布式發(fā)電的并網成本，目前由國家電網公司承擔；另一部分是分布式電源的建造成本。目前分布式電源仍處于發(fā)展初期，規(guī)模相對較小，電網企業(yè)能夠消化免費并網的成本，但長期來看，這種機制難以持續(xù)，需要探索新型的成本分攤方式，這也是為國際經驗所證明的。而受上游裝備制造業(yè)的成本制約，發(fā)電設備的制造成本較高，仍不足以大規(guī)模推廣。目前來看，分布式發(fā)電市場仍處于技術積累階段，市場進入的技術門檻仍相當高。

三是制度建設問題。促進分布式電源的發(fā)展，最關鍵的問題還在于如何確保長期的投資激勵。國際經驗證明這需要依靠科學的可再生能源電力定價機制，而利用并網價格（Feed-in Tariffs）政策促進可再生能源發(fā)展已經成為世界潮流，像德國和西班牙都是這方面的成功典型。但我國的可再生能源定價仍面臨很多問題，需要具體問題具體分析。

此外，需要提醒的是，一方面，分布式電源發(fā)展不應盲目跟風以致造成重復投資和資源浪費；另一方面，過分依靠電網企業(yè)承擔社會責任式地促進分布式電源發(fā)展，必然扭曲電網作為企業(yè)的行為方式，長遠來看并不利于這一市場的完善。發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，是分布式電源乃至整個電力產業(yè)健康發(fā)展的保證。這不僅是企業(yè)的責任，更是政府和社會的責任。

分布式光伏電源并網流程圖

提出并網申請

受理并網申請

制訂接入系統(tǒng)方案

確認接入系統(tǒng)方案

出具接網意見函

項目核準及工程建設

提出并網驗收和調試申請

受理并網驗收

受理調試申請

安裝電能計量裝置

簽訂購售電合同及并網調度協(xié)議

并網驗收及調試

并網運行

項目業(yè)主

電網企業(yè)