近日，山西省能源局發(fā)布《關(guān)于做好2025年電力市場交易有關(guān)工作的通知》，其中提到，明確年度交易簽約比例。落實國家關(guān)于堅持電力中長期合同高比例簽約的有關(guān)要求，結(jié)合我省電力市場實際，用戶側(cè)與火電側(cè)年度合同簽約電量不低于上一年度用電量（售電公司與零售用戶簽約期內(nèi)上一年度用電量）的60%，火電側(cè)年度合同簽約電量最低比例根據(jù)用戶側(cè)年度合同最低規(guī)模等額確定。

用戶側(cè)與火電側(cè)年度交易按照先集中競價、后雙邊協(xié)商的順序組織，火電機組參與非供熱期集中競價的申報電量按用戶側(cè)申報量的1.05倍確定，供熱期供熱機組和非供熱機組分別按照1.07倍和1.03倍確定。批發(fā)用戶年度雙邊協(xié)商成交電量不得超過上一年度用電量的20%，售電公司年度雙邊協(xié)商成交電量不得超過合同期內(nèi)綁定用戶上一年度用電量的10%。新能源企業(yè)按市場規(guī)則與火電同批次參與年度雙邊協(xié)商交易。電網(wǎng)代理購電按照預(yù)計年度需求的60%參與年度交易。

支持新能源參與市場交易。在尊重市場規(guī)律和發(fā)電企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省新能源發(fā)展需要，積極引導(dǎo)和鼓勵新能源項目參與市場交易。自2025年1月起，分布式新能源可自愿選擇以獨立或聚合方式參與綠電、綠證交易，暫不承擔(dān)相關(guān)市場運營費用，后續(xù)根據(jù)國家政策要求進行調(diào)整。

推動虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展。研究進一步放寬虛擬電廠準(zhǔn)入條件，優(yōu)化虛擬電廠建設(shè)與運營管理機制，鼓勵虛擬電廠參與各類市場交易。省電力公司要圍繞用戶建立“可調(diào)節(jié)資源庫”，對各類可中斷負荷進一步細化分類，為售電公司聚合資源提供便利服務(wù)，支撐我省虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展。

附通知原文：

山 西 省 能 源 局 文 件

晉能源電力發(fā)〔2024〕317號

關(guān)于做好2025年電力市場交易有關(guān)工作的通知

各市能源局，國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司，山西電力交易中心有限公司，山西新興電力市場研究院，山西省電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，各發(fā)電集團及有關(guān)發(fā)電、售電、用電企業(yè):

根據(jù)國家推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的相關(guān)安排，為推動構(gòu)建全省統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，堅持“提升、擴大、規(guī)范、健全”的工作基調(diào)，力爭實現(xiàn)2025年1700億千瓦時以上的交易目標(biāo)。現(xiàn)就做好2025年電力市場交易有關(guān)工作通知如下:

一、提升批發(fā)市場中長期交易簽約比例

（一）明確年度交易簽約比例。

落實國家關(guān)于堅持電力中長期合同高比例簽約的有關(guān)要求，結(jié)合我省電力市場實際，用戶側(cè)與火電側(cè)年度合同簽約電量不低于上一年度用電量（售電公司與零售用戶簽約期內(nèi)上一年度用電量）的60%，火電側(cè)年度合同簽約電量最低比例根據(jù)用戶側(cè)年度合同最低規(guī)模等額確定。用戶側(cè)與火電側(cè)年度交易按照先集中競價、后雙邊協(xié)商的順序組織，火電機組參與非供熱期集中競價的申報電量按用戶側(cè)申報量的1.05倍確定，供熱期供熱機組和非供熱機組分別按照1.07倍和1.03倍確定。批發(fā)用戶年度雙邊協(xié)商成交電量不得超過上一年度用電量的20%，售電公司年度雙邊協(xié)商成交電量不得超過合同期內(nèi)綁定用戶上一年度用電量的10%。新能源企業(yè)按市場規(guī)則與火電同批次參與年度雙邊協(xié)商交易。電網(wǎng)代理購電按照預(yù)計年度需求的60%參與年度交易。2025年度的總供需比K值由電力市場管理委員會提出，報省能源局、山西能源監(jiān)管辦同意后確定。

（二）推動年度合同高比例簽約。

開展發(fā)用雙方（不含新能源和電網(wǎng)代理購電）年度合同簽約電量缺額考核。對發(fā)電側(cè)年度合同簽約電量低于最低比例的缺額部分按月進行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)為年度合同均價與當(dāng)月月度集中競價算術(shù)均價負價差的1.05倍（正價差時不考核），考核公式為年度合同分月缺額電量×考核標(biāo)準(zhǔn)，考核費用在用電側(cè)按用戶實際用電量返還；用戶側(cè)在執(zhí)行年度合同時，與火電側(cè)年度合同分月電量不得低于當(dāng)月實際用電量的60%，對低于60%的缺額部分按月進行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)為年度合同均價與當(dāng)月月度集中競價算術(shù)均價正價差的1.05倍（負價差時不考核），考核費用在火電側(cè)按上網(wǎng)電量返還。按照國家及我省價格部門關(guān)于燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價政策，2025年煤電年度交易價格范圍為0.2656-0.3984元/千瓦時。市場參考價0.327元/千瓦時（取自2022年12月-2024年11月現(xiàn)貨市場日前算術(shù)均價）。

（三）實行年度合同價格按月調(diào)整。

結(jié)合國家明確的煤電企業(yè)現(xiàn)貨煤與長協(xié)煤比例，把環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)浮動與電力價格調(diào)整聯(lián)動起來，對用戶側(cè)與火電側(cè)的年度合同（含電網(wǎng)代理購電）分月價格按月調(diào)整，按照上月環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)與2024年全年價格指數(shù)浮動百分比的20%，確定年度合同分月價格的調(diào)整比例。具體調(diào)整比例由山西電力交易中心按月公布并組織調(diào)整。

（四）允許用戶側(cè)年度合同單邊回購。

根據(jù)國家關(guān)于提高中長期交易靈活性的要求，針對年度合同可能對零售市場產(chǎn)生的量價波動風(fēng)險，允許用戶側(cè)按月對年度合同分月電量進行單邊回購交易，回購范圍為雙方年度集中競價成交合同（電網(wǎng)代理購電經(jīng)同意后可進行回購，回購范圍為年度掛牌成交合同），回購電量在成交的發(fā)電企業(yè)合同中等比例核銷。回購交易按月組織，在月度交易前回購次月合同。原則上用戶側(cè)每月回購電量不超過年度集中競價合同分月電量的50%（特殊情況由省能源局會同山西能源監(jiān)管辦研究處理）。

（五）允許火電中長期缺額申報互保。

針對地區(qū)間火電發(fā)電成本差異，火電機組可簽訂互保協(xié)議，共同開展月度中長期交易電量申報。在單臺火電機組的缺額申報比例不低于60%的前提下，當(dāng)互保火電機組申報電量之和滿足申報要求時，不進行中長期缺額申報考核；若互保火電機組申報電量之和不滿足申報要求，仍按照市場規(guī)則對缺額機組進行考核。

二、擴大現(xiàn)貨交易經(jīng)營主體范圍

（六）支持新能源參與市場交易。

在尊重市場規(guī)律和發(fā)電企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省新能源發(fā)展需要，積極引導(dǎo)和鼓勵新能源項目參與市場交易。自2025年1月起，分布式新能源可自愿選擇以獨立或聚合方式參與綠電、綠證交易，暫不承擔(dān)相關(guān)市場運營費用，后續(xù)根據(jù)國家政策要求進行調(diào)整。

（七）逐步推動用戶入市全覆蓋。

自2025年1月起，山西地方電力公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)直接參與市場交易的低壓用戶、電信基站全部參與電力現(xiàn)貨市場。榆林供電公司用電暫不參與現(xiàn)貨市場，繼續(xù)按照交易規(guī)則參與中長期交易并開展結(jié)算。強化市場規(guī)則宣貫，提升電力用戶對市場的認知，引導(dǎo)電網(wǎng)代理購電的工商業(yè)用戶經(jīng)營性電量全量參與電力市場交易。

（八）推動虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展。

研究進一步放寬虛擬電廠準(zhǔn)入條件，優(yōu)化虛擬電廠建設(shè)與運營管理機制，鼓勵虛擬電廠參與各類市場交易。省電力公司要圍繞用戶建立“可調(diào)節(jié)資源庫”，對各類可中斷負荷進一步細化分類，為售電公司聚合資源提供便利服務(wù)，支撐我省虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展。

三、規(guī)范零售市場運行秩序

（九）強化售電信用和能力評價。

山西電力交易中心要研究探索擴大信用評價范圍，做好守信激勵和失信懲戒機制運用，加強對低信用級別的售電公司投訴情況的市場行為披露，提升信用監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。山西省電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會要規(guī)范做好售電公司綜合服務(wù)能力評價工作，引導(dǎo)售電公司不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,提升市場競爭力。

（十）優(yōu)化線上零售市場模式。

山西電力交易中心要改革現(xiàn)行“售電公司掛牌、用電企業(yè)摘牌”的固定模式，研究用戶側(cè)線上招標(biāo)競價機制，力爭在2025年6月底具備試運行條件，提升用戶尋價能力，降低零售用戶交易成本，進一步打通批零價格的傳導(dǎo)路徑。

（十一）深化售電市場運行監(jiān)測。

省電力公司和山西電力交易中心要從售用兩側(cè)入手，健全完善零售市場監(jiān)測體系，根據(jù)各類工商業(yè)用戶的行業(yè)用電特性，針對性開展市場行為監(jiān)測分析。山西電力交易中心要強化售電公司持續(xù)滿足注冊條件的動態(tài)管理，推動售電公司配備符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電力交易從業(yè)人員，引導(dǎo)售電公司提升專業(yè)技術(shù)能力。

四、健全電力市場運行管理體系

（十二）建立電力市場宏觀調(diào)控機制。

省能源局將會同有關(guān)職能部門，圍繞涉及電力市場供需穩(wěn)定、運行安全以及市場風(fēng)險等方面的重要內(nèi)容和關(guān)鍵參數(shù)，探索建立電力市場宏觀調(diào)控機制,實現(xiàn)有效市場與有為政府的緊密結(jié)合，進一步規(guī)范電力市場秩序，引導(dǎo)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（十三）健全市場風(fēng)險防范機制。

省電力公司和山西電力交易中心要研究健全市場風(fēng)險預(yù)警機制，強化對“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)、批發(fā)+零售”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運行跟蹤和風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常要及時報告省能源局、山西能源監(jiān)管辦；要嚴(yán)格落實售電市場信用管理、履約保障憑證管理及保底售電等相關(guān)制度，引導(dǎo)售電公司和電力用戶防范市場風(fēng)險。山西電力交易中心要密切關(guān)注年度交易相關(guān)進展及異常情況，及時報告省能源局、山西能源監(jiān)管辦。

（十四）強化第三方運行監(jiān)測評估。

山西新興電力市場研究院要加快推進電力現(xiàn)貨市場第三方運行監(jiān)測評估平臺建設(shè)，力爭在2025年6月底前運行；要按月、季開展市場力監(jiān)測和風(fēng)險辨識等工作，深入分析市場供需形勢、價格波動、企業(yè)盈虧及電力系統(tǒng)安全運行等情況，并定期向省能源局、山西能源監(jiān)管辦報告市場分析情況。

（十五）開展市場關(guān)鍵理論技術(shù)攻關(guān)。

省電力公司要圍繞高比例新能源電網(wǎng)電力短時平衡需要，牽頭組織優(yōu)化實時現(xiàn)貨市場出清計算周期和“電能量一輔助服務(wù)”一體聯(lián)合出清技術(shù)方案,力爭在2025年年底前實現(xiàn)實時現(xiàn)貨市場出清計算周期由15分鐘縮短為5分鐘，具備“電能量一輔助服務(wù)”一體聯(lián)合出清的運行條件，進一步提升電力市場運行效率。

（十六）提升市場合規(guī)化運營水平。

省電力公司、山西電力交易中心要強化電力市場運營保障能力建設(shè)，規(guī)范市場運營及系統(tǒng)運維人員的管理，完善監(jiān)管考核機制，嚴(yán)格落實防控措施，從制度建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)兩方面著手，全面提升電力市場合規(guī)化運營水平。

山西省能源局-2004年12月5日（此件主動公開）

抄送：國家能源局山西監(jiān)管辦公室。

山西省能源局 

2024年12月5日印發(fā)

  文件如下: